1、发展战略与发展目标；
2、经济结构优化的方向与任务；
3、城市、工业区、旅游区、农田保护区、商贸区、生态保护区等空间布局框架（功能区划分及功能定位）；
4、城镇体系及城市的总体布局与功能定位；
5、基础设施建设的重点任务；
6、公共事业和公共服务等社会发展的主要任务；
7、生态环境建设与资源保护的重点任务；
8、政府组织实施的重大工程；
9、规划实施的保障措施；
10、其他需要统筹规划的事项。
（二）规划图表。主要包括以下内容：
1、空间布局图；
2、“十一五”经济社会发展指标表；
3、“十一五”重大建设项目表。
（三）规划说明。
主要是对规划背景、规划理念、规划思想、主要目标、空间布局、重大战略、重大项目进行详细说明。
总体规划要体现前瞻性、科学性、可操作性和灵活性的统一，期限展望到2020年，但重到2010年。
三、组织保证和工作方法
（一）成立工作领导小组。 成立玉林市“十一五”总体规划编制工作领导小组，组长由市长金湘军担任，副组长由市委副书记张小华、副市长周广能担任，成员包括市发改委、经委、财政局、经济发展研究中心、环保局、建设局、规划局、市政管理局、商务局、水利局、旅游局、人事局、教育局、科技局、劳动和社会保障局、统计局、信息办、卫生局、工商局、文化局、体育局、人口和计划生育委员会、国土资源局、农业局、畜牧水产局、林业局、交通局、妇联等单位的主要负责人。
领导小组下设办公室，负责日常工作，办公室设在市发改委，办公室主任由晏平同志兼任，办公室副主任由梁坚（市发改委副主任）、李绍勇（市发改委副主任）、吕文德（市发改委副主任）担任，工作人员由市发改委、经委、建设局、规划局、国土资源局等部门的有关科室人员组成。
各县（市）区成立相应的“十一五”规划编制工作组织领导机构，开展本辖区的规划编制工作。市直有关部门也要成立由专职人员组成规划编制工作机构。
（二）成立“十一五”规划咨询组。
为了调动社会力量参与“十一五”规划编制工作，提高规划的民主性、科学性和社会性，聘请有关专家，组成玉林市“十一五”规划咨询组。
（三）以我为主，借助外力。 规划编制以我市为主，同时请国家、自治区有关部门及专家参与、提供咨询、指导。搞好“十一五”总体规划，首先要深入研究重大课题研究。而开展重大课题研究，考虑经费问题，实行以我为主，借助外力。重大课题研究采取以下三种方式进行：
1、委托或社会招标。对空间布局等一些重大战略问题委托自治区发改委、沿海发达地区咨询机构进行研究；
2、组织市直有关部门研究；
3、整合市、县区计划部门力量组织开展研究。
