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首先，总体规划要抓住关系我市国民经济和社会发展全局的重大战略问题，突出战略方针、战略任务、战略布局、战略措施和重大政策。总体规划编制要对全国、全区和周边地区经济社会发展形势进行预测分析，对外部环境和发展大势有正确的认识和把握；对玉林市自身的优势和劣势，机遇和挑战、资源和缺陷、使命和个性、有利和不利因素等“家底”有准确、明细的掌握。要改变政府提发展什么行业、如何发展等内容。
其次，总体规划要突出空间布局和公共基础设施网络，强化空间指导与约束功能。要对我市市域空间和生产力布局等做出总体安排和合理分布。根据区位、土地资源等自然环境禀赋和发展需要，从战略的高度，对玉林城市、工业、农业、商贸业、旅游区、生态保护区、基础设施、休闲娱乐和公共服务设施等各种功能区在1.28万平方公里土地上进行划分，提出大的框架性空间布局概念，挖掘土地功能价值最大化，同时对远期利用做出展望和安排；并提出各类区域空间结构、土地使用和开发建设的基本原则。如城市和旅游区周边不能搞污染性大工业；城市和工业区之间要用绿化带分隔；工业园应集约利用土地；各功能区的绿地比例标准等。同时要加强支撑项目的空间布局，对体现经济社会发展的产业、重大基础设施、资源和要素平衡、社会事业等项目的建设，要按照市域空间战略布局的总体要求，进一步落实到具体空间。这是规划创新、体现规划“管用”或者提高规划引领性、指导性和约束力的一个很关键举措。总体规划是空间的整体布局，基础设施的大网络，宜粗不宜细，但要“全覆盖”。
总体规划的编制应该给社会一个明确的信号，使各级政府、企业、投资者和人民心中有数，了解并认知玉林市未来的发展方向和发展战略，知道现在是什么、将来做什么和在什么地方可以干什么。
（2）做深专项规划。专项规划是以经济和社会发展的特定领域为对象编制的子规划，是总体规划在特定领域的延伸和细化，是指导该领域发展，并决定该领域重大工程和安排政府投资的依据。政府编制专项规划的领域，主要是政府履行公共职责，以及需要政府扶持、调控和引导的领域，如水利、供电、供水、交通、信息等基础设施建设，人才、土地、水等重要资源开发和保护，生态建设和环境保护，人口、就业与社会保障、科技、教育、卫生等公共事业，以及工业园区、商贸产业和一些涉及经济重大布局的产业等。
专项规划必须符合总体规划确定的发展方向和原则，明确政府与市场的作用范围，针对性强，重点突出，并具有较强的可操作性。专项规划一般包括下列内容：①现状及问题；②发展方针和目标；③重点任务、主要建设项目及其布局；④规划实施的保障措施；⑤其他需要纳入规划的事项。
国家发改委明确提出，今后政府要从项目管理转向规划管理，从微观管理转向宏观管理，大量减少单个项目的审批，把更多的精力放在规划的研究编制、衔接审查以及实施过程的监督评估上。因此，“十一五”规划必须将专项规划做“实”、做“精”。做“实”，就是要编制切实有用的规划，发展目标要量化，任务要明确，重点要突出，布局要合理，保障措施要可行，要能够成为项目决策和政府安排投资的依据，改变专项规划过于追求指导性和方向性的现象。做“精”，就是要增强针对性，因地制宜地编制，改变过去层层编制、编制范围过广以及规划过多的状况。专项规划的规划期可根据实际需要灵活确定。
（3）做实县、区规划。县、区规划是全市总体规划在县区的落实和实施。县区规划应该是最贴近人民、最具操作性的规划，但目前也是十分薄弱的环节。我市各县（市）区经济发展阶段不同、资源环境各具特色，各地要按照实际，抓紧研究，提出切实可行的改革方案，编制出具有地方特色的规划。总体要求是：按照区域经济一体化的要求，突破行政区经济，简化规划体系，完善编制程序，探索编制将经济、城乡、基础设施、土地、生态环境、公共服务等融为一体的可操作的总体规划。重点提出本县区的规划期内空间利用方向，生产力布局安排，经济发展思路和重点，城镇体系结构和布局等。县、区规划要从以人为本出发，更多地阐述与本地居民生活密切相关的内容，成为为人民群众办实事的规划；其重点应该是规划好行政区内每一寸空间的用途，如工业区、居住区、农田保护区、生态区、预留发展区、行政区的交通网及其他公共设施等。
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