银行要提高自主审贷能力，根据金融法规、信贷原则、产业政策的要求和项目投资的风险状况，加强对社会投资项目的授信审查。
四、严格工程招标投标和工程款担保管理
对没有按期完成清欠任务以及发生新拖欠的建设单位、施工企业，市发展改革委和建委一律停止其新项目的报批和招投标。房地产开发企业要严格执行《关于房地产开发项目中实行建设工程合同保证担保的若干规定（试行）》。在办理有关手续时，必须向施工企业提交由银行、担保公司等机构提供的工程款支付保证担保。同时，施工企业还应提交由银行、担保公司等机构提供的承包履约保证担保。
五、强化对履行合同的监督管理
合同实行备案制度，发展改革委、建委要加强对合同履行过程的监督管理。建设单位和施工企业应当在法律规定期限内，按照招标文件和中标人的投标文件订立书面合同，不得再行订立背离合同实质性内容（包括价款及支付方式）的其他协议。合同双方可根据实际情况，请公证机构对合同进行公证，以保证当事人双方履行合同义务，防止出现“黑白合同”。凡建设单位未按期支付工程款的，施工企业可以放慢施工进度或停工，要求建设单位在规定期限内支付工程款。
工程竣工后，建设单位和施工企业要按照《
建筑工程施工发包与承包计价管理办法》和《
建设工程价款结算暂行办法》等有关规定，规范建设工程价款结算与支付行为。在工程竣工验收备案时，建设单位应提交按合同约定支付工程款的有关凭证，达不到合同约定比例的，建委不予办理竣工验收备案。
进一步规范工程质量保证金管理制度，建设单位要按规定合理收取工程质量保证金，确定扣留时间和方式等，工程竣工验收后，要按规定及时返还质量保证金。杜绝建设单位以扣留工程质量保证金的名义变相拖欠工程款。
六、加快推进建设领域信用体系建设
各有关部门要基本建立本市建设单位、施工企业的信用约束和失信惩戒机制，规范各方主体的市场行为。对2004年1月1日后有拖欠工程款和农民工工资行为的建设单位、施工企业，要记入企业的信用档案，在全国及本市的有关网站上公布，并在省级媒体上公开曝光。对没有拖欠记录的建设单位、施工企业，政府部门可推荐给商业银行，商业银行可在授信等方面予以支持。对失信单位在土地招标、新上项目、施工许可、银行贷款、市场准入等方面加以限制，情节严重的取消资格清出市场。
七、贯彻执行劳务分包制度，建立预防和惩戒拖欠工资的长效机制
