北海市人民政府办公室关于印发北海市2004年优化投资软环境整治和行政效能建设活动情况通报的通知
市辖县、区人民政府，市直各委、办、局，驻市行政单位：
为深入学习贯彻党的十六大和十六届三中、四中全会精神，进一步优化我市的投资和发展环境，2004年3月中旬至10月底，市委、市政府选择市建委、发改委等15个部门为重点，在全市政府职能部门和自治区驻市行政单位中开展了优化投资软环境整治和行政效能建设活动。目前活动已顺利结束，现将活动情况通报印发给你们，请认真组织学习，发扬成绩，推广好的做法和经验，对存在的问题进行深入整改，推动和促进我市投资软环境建设和行政效能建设。
二○○四年十二月三十一日
北海市2004年优化投资软环境整治和行政效能建设活动情况通报
为深入学习贯彻党的十六大和十六届三中、四中全会精神，进一步优化我市的经济发展环境，根据市委、市政府的部署，2004年我市在市政府职能部门和自治区驻市行政单位中继续开展优化投资软环境整治活动和开展行政效能建设活动，并选择市建委、发改委等15个与投资者关系比较密切的部门和单位作为整治重点。通过扎实工作，我市政府职能部门和驻市行政单位及其工作人员的思想认识进一步深化，服务意识、服务质量、执法管理水平进一步提高，管理制度进一步完善，各种影响和损害投资软环境行为进一步得到纠正和遏制，廉洁、勤政、高效的政务环境正在逐步形成，推动了我市投资软环境建设，促进了招商引资、对外开放和经济发展。现将情况通报如下：
一、主要做法
（一）以思想教育为先导，进一步深化认识。市委、市政府高度重视今年的整治活动，召开了全市动员大会，发出了整治活动通知，对今年的整治活动进行了动员和部署。活动开展以来，各部门、各单位把进一步深化提高思想认识放在首位，通过召开动员会、座谈会、讨论会、分析会和利用政治学习、党课等开展学习教育活动。一些单位还充分利用墙报、板报、橱窗等宣传阵地，通过举行专题讲座，观看正反典型电教片等丰富多彩的形式，增强学习教育的效果。如市建委先后6次召开专题会议集中学习。市工商局先后召开动员大会5次，出版黑板报、墙报宣传专栏4期，印发资料制度汇编470份供全局人员学习。通过狠抓学习教育，各部门、各单位从领导到群众、上上下下和方方面面都认识到了改善和优化投资软环境，对发展经济、扩大开放具有重要意义，是实施北海“三新”发展战略的重要举措，是贯彻落实十六大精神的具体体现，从而提高了广大干部职工对改善和优化投资软环境重要性和紧迫性的认识，坚定了搞好软环境建设的信心，克服了厌烦情绪，为推动整治活动的开展打下了基础。
（二）以“八查八看”为主线，深入开展自查自纠。针对政府机关存在的政令不畅、办事效率低、服务态度差、为政不廉洁、工作纪律松、政务不透明等六个方面的问题，各部门各单位按照实施方案的要求，围绕公仆意识、法纪观念、服务态度、工作质量、承诺事项、制度建设、行政审批事项和行政收费项目等八个方面问题，开展“八查八看”。一查公仆意识，看为人民服务的观念牢不牢，管理就是服务的意识是否增强；二查服务态度，看机关工作人员中存在的“衙门作风”和“三难”问题是否得到克服；三查工作质量，看办事效率是否提高，工作不负责任、推诿扯皮、办事拖拉的问题是否得到解决；四查法纪观念，看政令是否畅通，“吃、拿、卡、要、报”等不廉政行为是否得到纠正；五查承诺事项，看去年向社会所承诺的服务事项是否完全兑现；六查制度建设，看去年建立的五项工作制度是否落实到位；七查行政审批事项，看已取消的行政审批事项是否已落实到位；八查行政收费项目，看有无乱收费、私设“小金库”行为。在活动中，主要实行“三结合”进行查摆。一是个人自查与集中查摆相结合。如市国税局每位干部职工按照“八查八看”和“十五个不准”的内容进行自查后，再集中中层干部进行查摆；市工商局每位干部职工写出自查报告，并召开自查会进行集中查摆。据统计，15个重点整治单位个人自查材料410份，召开查摆会议150次。二是走出去征求意见与请进来挑刺相结合。各部门向社会各阶层发出征求意见表25000份，邀请有关单位、企业、群众召开评议会28场次。三是例行检查与重点调查相结合。为了确保各部门按照市委、市政府的要求抓紧抓好整治活动各项工作，我们组织督查组对15个重点整治部门进行了3次例行检查，并深入到基层单位、企业，走访投资者和市民群众，征求各方面意见。通过对照检查，各部门查摆出来的问题共74个，其中，服务态度差的问题17个，办事拖拉的问题21个，“五项工作制度”落实不到位的问题18个，乱收费的问题3个，其它15个，制订整改措施78项，并认真进行整改。
