第二阶段：组织实施阶段（7月20日- 12月20日）。这阶段一是协调、筹集、安排恢复重建资金；二是协助指导灾民恢复重建，解决工作中遇到的实际困难和具体问题；三是落实各项优惠政策到位；四是开展督促检查（包括质量检查）。
第三阶段：组织验收阶段（12月20日-12月30日）。成立恢复重建工作检查验收组，面上建房户验收组由各县（市、区）抽调本县干部组成，负责对本区域内面上建房进行验收；集中建房户验收组由市政府办、市民政局、市建规委等部门抽人组成，负责对灾民新村、五保村进行验收。验收发现问题时，要及时整改。
五、工作方法和具体要求
（一）摸清底数，弄清帮建重点。要继续组织干部下乡下村开展核查灾情，切实做好查灾核灾工作，保证不漏户、不漏人。要掌握倒房10户-30户、30户以上的村名和数量，掌握倒房户中五保户、特困户、军烈属的名单和数量，并建立灾民住房倒塌台帐。在摸清底数的基础上，要根据困难情况分类排队，制定恢复重建方案，便于重点帮扶。对严重危房不能再住人的，应视为倒房进行统计，并给予重建。
（二）分类帮扶、保障重点。倒房恢复重建要分类帮扶，不能搞平均主义。将倒房户分为：（1）五保户；（2）长期依靠政府救济，因灾倒塌或受损严重无法居住、无自救能力的特困户及残疾人家庭；（3）因灾倒塌或受损严重无法居住、有部分能力自救的一般困难户及一般农户；（4）有自救能力的农户。
属五保户的，视条件情况，可以先安排到乡镇敬老院，无法安排的，则由政府负责至少帮建成一间20m2住房。对五保户倒房相对较多的地方，按照五保村建设的要求，可以一个村或多个村联合集中建房，统一安置五保户。对于原来已上报今年新建五保村的村，还没有动工的，可以把五保村建设指标调整到重灾区来建设；长期依靠政府救济生活，属无自救能力的特困户、残疾人家庭，由政府负责至少建成一间30m2住房；对有部分自救能力的一般困难户及一般农户，要以自力更生为主、国家适当补助的办法建房；对有自救能力建房的农户，主要采取个人自筹、亲邻互助等形式进行建房；对那些原来已建新房，只倒旧房，不能给予帮扶建房。
（三）要多种形式建房。在建房形式上，可采取分散建房或集中建房。面上的倒房户，原则上在原地或异地分散建房，宅基地不需重新安排；对有条件，乡、村干部和群众积极性高、群众自筹能力强，连片倒房20户以上的村屯，经村民大会或村民代表大会表决通过，报县级人民政府审批后，可以建灾民新村，灾民新村建房补助标准可以略高于面上一般困难户的建房补助标准，建新村时，对宅基地的调整和安排，新村的规划、户型的选择等，由村民依据村民自治的法律法规自行决定和选择。建新村的公共设施（包含水、电、路、绿化等）由所在村民共同负责。
