(二)目标任务。
通过重点生态区域的保护和建设以及产业项目建设,增强森林生态系统的整体功能,增加林产品有效供给,增加林业职工和农民收入,建设生态玉林,促进环境与经济社会协调发展。力争到2010年,我市速生丰产用材林基地面积达200万亩,森林覆盖率达到56%,全市沼气池入户率达到30%,生态环境和产业结构不断得到优化,林业基地建设不断扩大,林业产业得到较大发展,林业总产值达到35亿元以上;到2020年,全市速生丰产用材林基地面积保持在250万亩以上,森林覆盖率稳定在56%以上,城市林业得到广泛推广,城郊森林得到有效保护,全市沼气池入户率达到35%,生态功能得到进一步增强,林业基地建设得到进一步完善,林业产业得到进一步发展,林业总产值达到45亿元以上。
三、分类经营,分区突破,构建森林生态和林业产业两大体系
(一)实施林业分类经营管理。
按照森林分类经营区划,将林业划分为公益林业和商品林业两大类,根据各自经营目的、特点和规律,实行不同的管理体制、经营机制和政策措施。公益林业按照公益事业进行管理,以政府投资为主,吸引社会力量共同建设,以保证公益林业的有效管理;名胜古迹和革命纪念地的林木、自然保护区的森林等重点公益林,严禁采伐;防护林和特种用途林中的水源涵养林、水土保持林、防风固沙林、国防林、母树林、环境保护林、风景林等公益林,只准抚育和更新性质的采伐。大力发展商品林产业,按照基础产业管理,由市场配置资源,政府给予必要扶持;短轮伐期工业原料林采伐指标单列,在采伐限额内优先安排,最大限度满足采伐要求,所生产的木材可直接进入市场流通,提升林业整体效益。
(二)分区突破森林生态体系建设。
一是着力抓好绿色工程建设。加强城市林业建设和保护,纳入城镇建设内容并同步实施。城镇生态林重点建设城市绿色景观生态圈,建设城市绿岛、街边绿带、城郊森林,营造自然、舒适的人居环境。加强通道绿化,公路、铁路两旁用地由公路铁路部门负责营造护路林。加强河流两旁、水库周围及水土流失区的植树造林,营造水源涵养林或水土保持林。切实抓好南流江、北流河和九洲江源头和流域两岸以及大中型水库周围具有涵养水源、保持水土、护岸护堤护库等功能的防护林建设,构建湿地绿色屏障。加强乡镇、村级饮用和农用灌溉的水源涵养林的保护和建设。根据森林和野生动植物的生态系统在地方生态和经济发展中的重要程度,建立自然保护区或自然保护小区,加大对典型生态系统和生态重要地域的保护力度,重点抓好大容山和容县天堂山的水源林区建设,抓好博白那林自然保护区和江宁白鹭岛候鸟保护小区建设,使公益林业为民造福。二是着力抓好农村生态能源工程建设。农村生态能源建设要以沼气池建设为主体,实行分类指导,推广不同的建设模式。积极推广沼气池建设与改厨、改厕、改圈结合起来的综合模式,改善农民居住条件和生活环境;在经济发达的乡村,积极推动生态家园型建设;有条件的村屯、农户要与旧房改造、新房新村建设、庭院绿化美化、村容村貌整治结合起来,大力推进生态文明乡村建设,减轻森林资源保护压力,为建设生态玉林创造条件。三是着力抓好林区的森林资源培育和保护工作。要充分发挥林地在生态建设中的基础作用,按照适地适树原则,积极发展速生丰产林、珍贵用材林和高效经济林,努力扩大森林面积,提高森林蓄积量,获取最大的森林效益;要充分发挥林业执法人员和护林员在森林资源保护中的主力军作用,加强林木、林地、野生动植物和木材市场管理,坚持伐前设计、伐中监督、伐后验收的林木采伐管理制度,坚持凭证采伐林木、凭证经营木材、凭证征占用林地、凭证经营和运输木材及野生动物,森林防火戒严期,要实行林区用火许可,严防森林火灾案件发生;要加强森林资源管理队伍建设,推进林业综合执法改革,依法管理林区,营造良好的林区治安环境,为生态玉林建设提供强有力的保障。
(三)抓好以人造板、木竹浆造纸、松香等为主的林产工业建设。