二、加快县域经济发展的工作重点
4．大力发展个体、私营等非公有制经济。把非公有制经济作为县域经济的主体，采取更灵活、更优惠、更有力的措施，着力发展非公有制经济，经过5年左右的努力，使非公有制经济占县域经济总量比重达到80%以上，成为县域经济的主要经济增长点。依法保护非公有制企业的合法权益，营造全民创业的良好环境。国有、集体企业改革要以制度创新、转换机制、增加就业为出发点，有效促进资产的流动与重组，争取两年内完成县域国有和集体企业产权制度改革。建立完善产权交易市场。鼓励、支持非公有制企业、民间资本通过多种行之有效的方式规范参与国有企业和集体企业改制改组，积极发展混合所有制经济，引导企业完善法人治理结构。鼓励民间资本进入法律法规未禁止的所有竞争性领域。按照“政治平等、政策公平、法律保障、放手发展”的原则，完善扶持政策，排除非公有制经济发展的体制性障碍，改革审批制度，使非公有制企业在投融资、税收、市场准入、土地使用和对外贸易等方面与其他企业享受同等待遇。积极支持非公有制企业调整结构、创新体制机制和技术改造，促进产品更新换代和产业优化升级，支持一批非公有制骨干企业做强做大。大力引导非公有制经济向具有市场竞争力和发展潜力的产业聚集，逐步实现集约化发展。
5．发展特色经济、配套经济、集聚经济，大力推进工业化。坚持工业主导地位，深化“振兴工业、服务工业”大会战，以先进制造业、农产品加工业和特色优势产业为主攻方向，抓好一批工业项目上马建设，以项目集聚生产要素，推动资产重组，促进投资增长，带动县域工业发展。各县（市）区、各乡镇（街道）要搞好县域经济、乡镇（街道）发展经济规划，明确主攻方向、重点、具体产业和产品，大力发展特色经济、特色产业和优势产业，特别是特色农产品加工业，形成“一乡一品”、“一镇一业”专业化、规模化生产格局，在主要农产品生产基地建立起较为完备的加工体系，培育优势企业和名牌产品，以小产品构建大产业、开拓大市场，把农产品加工业培育成为县域经济的主导产业，各县（市）区农产品加工转化率达到25%以上。乡镇改街道是一个重要发展机遇，要认真研究街道的发展定位，理清发展思路，明确发展步骤，加快发展社区特色经济。发挥劳动力成本比较优势，引导中小企业配套大企业、大集团，加入市内外产业分工协作体系，重点引导企业主动融入工业化程度较高的粤港澳经济圈进行产业配套，带动相关产业发展，建设专业配套乡镇（街道）。扶持产业龙头企业发展，抓好产品开发，发挥产业优势，特别是要发挥玉柴、三环陶瓷、海螺水泥、玉药等市内大企业集团的龙头作用，围绕构建机械产业、水泥陶瓷、健康产业、服装皮革等四大产业集群和中心城镇，引进外地中小企业配套发展，延伸产业链，做大做强县乡工业。
