突出重点、综合整治的原则。突出重点，集中时间、集中力量解决城市管理中的热点、难点问题，对城市环境进行综合整治，改善城市景观面貌，提高城市管理水平。
市场运作、社会参与的原则。推进政企、政事和管养分离，加快市场化运作和社会化经营进程，全面引入竞争机制，探索政府主导、企业和社会多方参与的城市管理新途径，建立和完善城市管理长效机制。
（四）总体目标。城市管理体制得到进一步理顺，建立“统一领导、分级管理，条块结合、以块为主”的城市管理体制，形成“整合资源，信息共享；统一监督，两级指挥；重心下移，四级联动；综合执法，全面覆盖”的城市管理新格局，形成比较完善的城市管理制度体系，形成人财物相统一、责权利相一致、奖惩与监督落实到位的运行机制。行政执法工作规范、全面、高效，政府的公共服务和公共管理水平明显提高，依法管理城市的能力显著增强。城市基础设施优质、安全、高效运行，城市功能不断得到完善。市民素质不断提高，城市文明程度进一步提升。推进我市成为“全国文明城市”和国家卫生城市，营造一流的人居环境和创业环境。
二、深化城市管理体制改革
（五）明确各级职责，建立条块结合、以块为主、重心下移的城市管理体制。按照“分级管理、重心下移，条块结合、以块为主”的城市管理要求，大力推进城市管理体制改革，形成以市为主导、城区为核心、街道为重点、社区为基础、单位和居民为主体的城市管理格局。要进一步简政放权，下放城市管理权限，科学划分市、城区两级的城市管理行政执法职责，根据国家建设部颁布的《城市市政综合监管信息系统管理部件和事件分类与编码》（cj/t214-215）中城镇建设行业标准确定的公用设施类、道路交通类、市容环境类、园林绿化类、房屋土地类及其它有关设施六大类部件和市容环境、宣传广告、施工管理、突发事件、街面秩序五大类事件，以及我市新增加的30种部件19种事件，按部件“先属主后属地”、事件“先属地后属主”的原则，明确各级管理职责。
市级城市管理主要职责：市城市管理部门主要负责编制城市管理中长期规划目标，制定年度城市管理计划，将任务落实到各城市管理相关部门和各城区政府进行实施；拟定有关城市管理的规章，提出政策性措施；继续履行相关行政许可、设施维护等行政管理职责；对涉及跨部门、跨地区的重大事项和涉及全局性的难点、热点问题进行协调；健全市容管理考评机制和经常性监督检查机制，对各县区、市直各部门贯彻落实有关法律、法规、政策和完成目标任务实施考评、检查、监督，查究行政不作为和行政乱作为行为；负责对涉及城市重大管理举措事项的资金调配；对城市管理的重大问题和重要区域组织综合整治和实施管理。
