广西壮族自治区人民政府办公厅转发自治区经委环保局关于推进广西糖业生态示范产业发展方案的通知
（桂政办发[2005]37号）
各市、县人民政府，区直各委、办、厅、局：
自治区经委、环保局《关于推进广西糖业生态示范产业发展的方案》已经自治区人民政府同意，现转发给你们，请结合本地区、本单位实际，认真贯彻执行。
广西壮族自治区人民政府办公厅
二○○五年三月二十一日
关于推进广西糖业生态示范产业发展的方案
为认真贯彻落实国家环保总局《关于印发<
国家生态工业示范园区申报、命名和管理规定（试行）>等文件的通知》（环发[2003]208号）和《
广西壮族自治区人民政府关于印发优化甘蔗区域布局调整农业产业结构总体实施方案的通知》（桂政发[2004]27号）精神，特制定本方案。
一、发展广西糖业生态示范产业的必要性和重要意义
（一）发展糖业生态示范产业是推动我区糖业跃上新台阶，实现产业规模效益与高附加值发展的客观需要。广西是全球最适宜种植甘蔗的地区之一，目前甘蔗单产、糖份已达到巴西等著名产糖国水平，超过古巴、澳大利亚等产糖大国，产糖量占全国总产量60%，在国内国际糖业市场中占有重要的地位。在全区工业各行业中，糖业完成的销售收入、上缴税收和实现利润均名列前茅。并解决了1200万农民和10万企业工人的就业与生计问题，对全区经济发展和社会稳定具有举足轻重的作用。今后我区糖业要上升到更高的发展平台，就必须要转变当前单一的经营发展理念，加快开发工业生态链上的相关产业，发展综合利用和深加工产品。
（二）发展糖业生态示范产业是提高我区糖业国际竞争力的必然选择。我国是世界贸易组织（wto）各国食糖进口关税最低的国家。wto各国食糖平均关税为97%，其中发达国家平均关税为122%，发展中国家为55%，我国仅为15%。特别是各国普遍采取的补贴扶持政策，及国际糖价极端扭曲与剧烈波动等不利因素，使我区糖业生产面临着严峻挑战。在亚洲，印度是世界头号产糖大国，泰国、马来西亚是食糖出口大国，面对低关税和东盟自由贸易区的经济环境，如果我区继续采用传统粗放型制糖模式参与国际竞争，糖业发展的路子将越走越窄。因此，必须寻求新的增长模式。贵港（集团）股份有限公司和南宁糖业股份有限公司的发展模式及取得的成效证明，发展生态产业才能真正把我区糖业生产的资源优势转化为经济优势。
（三）发展糖业生态示范产业是实现经济增长点产业化，促进糖业尽快做大做强的重大举措。广西在发展规模制糖的同时，完全可以培育形成生态农业产业、新型制糖产业、综合利用和深加工产业及现代物流产业为一体的蔗糖产业集群。以造纸业为例，我区蔗渣造纸技术已达国际领先水平，但目前年造纸仅25万吨。蔗渣造纸的成本是木浆造纸的一半，效益是制糖的1倍以上。目前全区每年制糖所产生的蔗渣在1000万吨以上，如果80%的蔗渣用于造纸，可造纸200万吨，实现的利税将超过单纯制糖的利税。
