做好被征地农民的各项保障，坚持安置房先建设、产业用地先定位、配套设施先实施、社会保障先落实，确保被征地农民当前生活水平不降低，长远生活有保障。依法做好征地拆迁安置补偿工作，严格按照规划要求，结合社会主义新农村建设，高标准建设农民新区，使农民新区建设与城市建设同步协调发展。推进撤村建居工作，逐步把村屯变成社区，把农民变成市民，实行城市社区化管理。优先解决被征地农民养老保障问题，积极稳妥地将被征地农民纳入城镇社会保障覆盖范围。重视解决被征地农民的就业问题，通过组织职业技能培训，拓宽就业渠道，促进被征地农民尽快向非农产业转移就业。认真做好城镇房屋拆迁安置及补偿工作。
四、强化新区开发建设的保障措施
（一）加强组织领导。加强对五象新区开发建设的组织领导，完善五象新区开发建设管理体制，成立五象新区开发建设领导小组及指挥部，及时研究解决新区开发建设中的重大问题。全市各级各部门要转变观念，提高认识，把思想统一到自治区党委、政府和市委、市政府加快五象新区开发建设的决策上，把行动落实到加快五象新区开发建设的具体工作中来，确保五象新区开发建设顺利推进。要推进体制机制创新，加快政府职能转变，提高行政效能，为新区建设提供良好服务。
（二）调动各方力量。整合各方资源，形成强大合力，共同推进五象新区开发建设。全市各级各部门要把支持促进五象新区开发建设摆上重要议事日程，建立相应的协调机制，畅通联络、协调和对接的渠道，解决问题，化解矛盾，理顺关系，积极、主动、创造性地开展各项工作。要广纳群贤，大力吸引国内外人才参与五象新区开发建设。广大干部群众要关心、支持五象新区建设事业，形成全市上下共同推进五象新区开发建设的良好氛围。
（三）强化政策支持。加强政策研究，进一步用好用足国家西部大开发各项优惠政策、民族自治地区优惠政策及首府城市立法权限，根据新区开发建设需要，制定出台新区开发建设产业发展、土地管理、征地拆迁、补偿安置、投资融资、就业和社会保障等方面的配套政策，切实解决新区开发建设中的实际问题，为新区开发建设提供强有力的政策支持。
（四）加强考核督查。加大对五象新区开发建设工作的考核力度，细化、分解各级各部门在新区开发建设中的目标任务，明确责任人和完成时限，形成严考核、硬约束、重奖励的工作机制。督查部门要对新区建设进行全程跟踪督查，对完成或超额完成目标任务、工作成绩突出的单位和个人，由市委、市政府给予表彰奖励；对完不成目标任务的单位和主要负责人，要通报批评并追究责任。
（五）严格监督审计。强化监督约束，严厉查处违法、违规行为。对由政府投资的项目，严格实行法人责任制、项目招投标制和政府采购制度，推行代建制。严格执行审计制度，防止出现腐败工程。加大党风廉政教育和惩治腐败力度，全面推行“阳光工程”。建立责任追究制、首问负责制和限时办结制，对影响开发建设、影响投资、影响形象的行为，要追究责任人的相关责任，确保五象新区开发建设廉洁、高效进行。
