二、认真贯彻实施《纲要》的指导思想、主要目标和基本要求
（一）指导思想：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，坚持党的领导，坚持执政为民，全面贯彻落实依法治国基本方略和《纲要》精神，忠实履行
宪法和法律赋予的职责，保护公民、法人和其他组织的合法权益，严格依法管理经济、文化事业和社会事务，促进社会主义物质文明、政治文明和精神文明协调发展，为建设和谐河池创造良好的法制环境。
（二）主要目标：
1、政府职能转变取得明显成效，经济调节、市场监管、社会管理和公共服务职能基本到位，行为规范、运转协调、公正透明、廉洁高效的行政管理体制初步形成。
2、行政决策基本纳入科学化、民主化、法制化轨道，政府信息公开实现法定化，人民群众参政议政的渠道畅通有效。
3、政府规范性文件的制定基本实现公开化、民主化、规范化，质量和水平明显提高。
4、权责明确、行为规范、监督有效、保障有力的行政执法体制基本建立，行政执法主体及其执法行为基本得到规范，行政执法水平进一步提高，行政执法责任制得到有效落实，违法行政行为明显减少。
5、政府防范和化解社会矛盾的机制基本形成，应对突发事件、抵御和抗击各种风险的能力明显增强。
6、行政监督制度和机制比较完善，政府的层级监督和专门监督明显加强，监督效能得到提高。
7、各级领导干部和行政机关工作人员的法律意识和法治观念明显增强，依法行政的能力和水平明显提高。
（三）基本要求：坚持以人为本和全面、协调、可持续的科 学发展观，把尊重和保障人民群众的权利和利益作为依法行政的根本出发点和落脚点，切实转变管理理念和工作作风，强化服务意识和服务职能，提高办事效率和服务水平，做到合法行政、合理行政、程序正当、高效便民、诚实守信、权责统一。同时，强化责任意识，自觉接受人民的监督，做到执法有保障、有权必有责、用权受监督、违法受追究、侵权须赔偿。
三、贯彻实施《纲要》的主要任务和措施
今后五年，我市贯彻实施《纲要》的主要任务和措施是：
（一）加快政府职能转变和管理方式的创新，深化行政管理体制改革。
1、进一步转变经济调节和市场监管方式，切实把政府经济管理职能转到制定规划、强化管理、加强监督和为市场主体提供优质服务以及创造良好的发展环境上来。大力推进政企分开、政事分开，深化投资体制改革，落实政府公共管理职能与政府履行出资人职能的分离。按照市场化原则发展和规范各类行业组织和中介机构，加快行业协会改革步伐，推动行业协会与政府部门彻底脱钩。逐步将行政机关所属的技术检验、检测、检疫等机构从行政机关分离出去，使其成为面向社会、独立承担法律责任的专业技术组织。完善产品质量、安全生产、卫生安全等各类市场监管制度，消除地方保护和行业垄断。加快构建社会信用体系，建立和完善信用等级制度，形成失信惩戒机制，营造公平、有序、健康的市场竞争环境。
