3、加强农村中小学校财务管理，确保资金使用效益。农村中小学校要牢固树立勤俭节约的办学意识，合理安排支出结构，提高教育经费的使用效益。农村中小学校按照《中小学会计制度》、《中小学财务制度》和有关中小学财务管理的要求，加强农村中小学会计核算、财务管理和资产管理工作。农村中小学校要根据《
中华人民共和国会计法》和相关规定，结合学校内部管理的需要，建立健全相应的内部财会管理制度。如建立财会岗位职责制度、内部会计控制制度和财务处理程序制度、收支审批和稽核制度等。各项费用的开支标准和范围按照财务制度规定执行，报销手续完备合法，按实际发生数列报支。免学杂费和公用经费补助资金全部用于农村中小学公用经费开支，保证农村中小学正常运转。公用经费开支范围包括：教学业务与管理、教师培训、实验实习、文体活动、水电、取暖、交通差旅、邮电，仪器设备及图书资料等购置，房屋、建筑物及仪器设备的日常维修维护等。不得用于发放工资和教师福利、基本建设投资、偿还债务等方面的开支。教师培训费按照学校年度公用经费预算总额的5%安排，用于教师按照学校年度培训计划参加培训所需的差旅费、伙食费、资料费和住宿费等开支。农村中小学校要加强财产物资的管理，建立和完善财产管理制度，确保财产物资安全和有效使用及完整保值。
任何单位和个人不得利用职权，向中小学校摊派不合理的收费项目或“搭车”收取其他费用，报销不属于学校业务活动范围的任何开支。不得强迫学校超出教育行政部门的要求进行报纸刊物订购。对于不符合开支范围的支出项目，学校有权拒付。对违反财经纪律和财务制度的学校，要追究校长及相关责任人的行政责任。
（三）严格规范收费行为，坚决杜绝各种形式的乱收费。
实施农村义务教育阶段中小学生免除学杂费及由财政安排免学杂费资金和公用经费，为从根本上治理农村教育乱收费提供了制度保障，各地要全面清理农村义务教育阶段中小学的收费项目，取消农村义务教育阶段学校除寄宿生住宿费外的各项行政事业性收费，严格限制和规范代收费，坚决杜绝一切乱收费。从2006年春季学期起，全市农村义务教育阶段中小学只能收取课本、作业本代收费和寄宿生的住宿费。进一步控制农村中小学校教科书的种类和价格。2006年春季学期，各县（市、区）农村中小学校收取的课本费不能超过2005年的水平并要有所下降。严格寄宿生的住宿费标准的审批程序及管理使用，不得变相提高住宿费的收取标准。学校代学生购买课本、作业本，应据实结算，不得收取任何形式的“回扣”，严禁收取如手续费等任何形式的服务费。违反者按乱收费严肃处理，追究教育主管部门领导和学校校长的行政责任。
