（三）积极创新服务手段，建立和完善就业困难人员援助制度。对于零就业家庭和就业困难人员，各级公共就业服务机构要改进服务和管理，改进工作方式、方法，提高服务质量和推荐工作的成功率，不断完善服务功能和管理模式。立足当前，着眼长远，加快我市12333呼叫援助系统建设，对零就业家庭和就业困难人员提供高效服务，建立长效援助机制。各县（区）要结合当地实际，制定再就业援助方案，建立援助组织机构，针对就业困难人员的技术特长、身体状况、求职愿望和培训需求，采取一人一策、一户一策，分工到人，责任包干。开展“一对一”、“二对一”或“多帮一”的量身定做服务，不断改善和完善就业服务手段和流程。建立调查摸底和申报登记制度，完善就业援助和跟踪服务制度，力争让零就业家庭和就业困难人员不出社区就能得到就业信息服务。
（四）加强职业培训，提高劳动者就业竞争能力和就业的稳定性。各县（区）要充分利用社会上现有的培训资源，对包括下岗失业人员、进城务工人员等在内的劳动者开展多层次、多形式的再就业培训。在培训形式上，可依托定点培训机构培训，依托区域内用工单位培训，以定岗培训、校企合作培训等方式，提高劳动者的文化知识和技术，为实现自我创业和社会就业打基础。
（五）充分运用积极的就业政策，为创建充分就业社区提供政策保障。要全面贯彻新时期的就业方针，落实各项就业再就业优惠政策、零就业家庭和就业困难人员的各项新的扶持政策。对符合办理《再就业优惠证》的人员给予办理优惠证，对从事个体经营的，按规定给予税费减免，在自主创业、自谋职业资金不足时，可申请小额担保贷款，从事灵活性就业时给予基本养老、基本医疗保险补贴。单位开发公益性岗位安置零就业家庭和就业困难人员时，给予岗位补贴和社保补贴等。通过政策的扶持鼓励和促进他们就业和再就业，为创建充分就业社区提供政策保障。
四、按照实施步骤深入创建充分就业社区活动
第一阶段：2007年7月-2007年12月
主要任务：
（一）认真总结2003年以来的工作经验，制定新的工作计划。
（二）围绕创建充分就业城市，构建和谐社会的要求，对零就业家庭和困难就业人员进行逐户上门调查登记造册，落实服务对象。
（三）建立零就业家庭和困难就业人员动态管理机制和申报登记管理制度。完善和落实各项援助制度，力争兴宁区、青秀区、西乡塘区、江南区市区内充分就业社区达到社区总数80%，邕宁区、良庆区市区内充分就业社区达到社区总数的75%，充分就业社区总量要到133个以上。
