（三）坚持全市统一规划，统一配置资源，对现有社区卫生服务机构进行布局调整，使社区卫生服务机构布局与城市建设发展相适应；
（四）坚持利用现有基层医疗卫生资源设置社区卫生服务机构，把工作重点放在一级、部分二级医院和国有企事业单位所属医疗机构等基层医疗机构，使其转变并完善社区卫生服务功能，防止盲目设置新的医疗卫生机构；鼓励社会力量参与发展社区卫生服务，充分发挥社会力量举办社区卫生服务机构的作用。
四、规划总目标
到2010年，建成城市社区卫生服务机构140个，其中社区卫生服务中心24个，社区卫生服务站116个。社区卫生服务机构在各城区分布为：柳北区设社区卫生服 务中心9个，社区卫生服务站27个；柳南区设社区卫生服务中心4个，社区卫生服务站29个；城中区设社区卫生服务中心5个，社区卫生服务站14个；鱼峰区设社区卫生服务中心5个，社区卫生服务站44个；阳和工业新区设社区卫生服务中心1个，社区卫生服务站2个。全市建立起政策支持有力、机构网络健全、人员配置合理、服务功能完善、管理监督规范、筹措渠道畅通、预防和应对突发公共卫生事件有力并与城市社区建设及人民群众健康需求相适应的，集基本医疗、预防、保健、康复、计划生育、健康教育服务为一体的社区卫生服务体系，使之成为城市卫生工作的重要组成部分。
具体目标是：2010年社区卫生服务机构建设达标率95%以上；社区卫生服务覆盖率达到城市居民总数的90%以上；社区居民到社区卫生服务机构首诊比例占本地区门急诊总数的60%以上；居民满意率达80%以上；建成一批具有示范作用的社区卫生服务中心和社区卫生服务站。使居民可以在社区享受到疾病预防等公共卫生服务和一般常见病、多发病的基本医疗服务。
五、主要任务
--2006年，重点做好社区卫生服务机构规划设置和审批布点工作，调整不符合本规划要求的已有社区卫生服务点；开展多种形式的全科医学人才培训，提高社区卫生服务人员的专业素质。
--2007年，完善社区卫生服务政策，落实公共财政补助措施，初步理顺社区卫生服务价格体系，形成有利于社区卫生服务发展的政策框架；新建柳南区银山、南环社区卫生服务中心，并以此为试点开展以完善社区卫生服务功能、建立社区首诊、分级医疗和双向转诊制度、零差率销售药品以及完善财政补偿机制等为内容的社区卫生服务改革试点工作，并逐步在全市社区卫生服务机构中推行，2008年底前力争取得明显效果。
