（三）总体目标。着眼于新阶段农业农村经济发展需要，通过明确职能、科学设置机构、理顺体制、优化布局、充实一线、强化保障、创新机制等一系列改革，逐步构建起以农业技术推广机构为主导。农村合作经济组织为基础，农业科研、教育等单位和涉农企业广泛参与，分工协作、服务到位、充满活力的多元化基层农业技术推广体系。
三、基层农业技术推广体系改革与建设的工作重点
（一）科学细化公益性职能。基层农业技术推广机构是设立在县乡两级、承担政府公益性职能的机构。结合我市农业、水利、水产畜牧兽医、林业、农机、水果等行业特点，基层农业技术推广机构承担的公益性职能主要是：关键技术和优良品种，先进适用农业机械的引进、试验、示范及实用技术组装集成与推广普及，农作物和林木病虫草鼠害、动植物疫病、有害生物及农业灾害的监测、预报、防治和处理，农作物苗情监测、农业标准化生产和农产品生产过程中的质量安全检测、监测和强制性检验，农牧渔业资源、森林资源（包括湿地）、农业生态环境及农业投入品使用监测及处置，农作物常规良种的保存和扩繁，水资源管理、防汛抗旱、农田水利建设、农业节水灌溉、农业机械作业、农业机械抗灾救灾和农业机械安全生产管理等技术服务，农业生产规划布局指导、公共信息教育培训服务等。各县（市、区）要根据农村经济社会发展的需要和强化政府公共服务的要求，按行业对县（市、区）、乡（镇）农业技术推广机构应承担的公益性职能进行科学细化。在细化公益性职能时，既要防止把政府应当承担的公共服务简单地推向市场，也要防止脱离实际任意扩大公共服务范围。
（二）合理设置机构和理顺管理体制。
1．机构设置：要按照科学合理、统一高效的原则，合理设置基层公益性农业技术推广机构。县级农业技术推广机构按行业职能优化设置。我市的乡（镇）农业技术推广机构，按照分行业由县级向乡（镇）派出机构，也可以跨乡（镇）设置区域站，也可以选择在乡（镇）范围内进行整合的基础上综合设置，还可以由县级农业技术推广机构向乡（镇）派出农业技术人员。选择农业技术推广机构设置方式。要从自身的实际出发，有利于主管部门加强业务指导，有利于农业技术推广机构履行公益性职能，有利于充分调动基层农业技术推广人员工作积极性，有利于为农民群众提供优质公共服务。采取何种设置方式，由各县（市、区）根据实际情况确定。鉴于玉州区、福绵管理区还未设立农机化管理局的实际，在这次改革中，可增设农机化管理局，增设的具体工作及人员编制、工资费用、财产债务等事项的办理均由所在区政府（管委）负责。鉴于我市水果产业的现状和发展需要，各县（市、区）也可根据各自的实际情况向乡（镇）派出机构或人员。
