四、强化规范性文件的备案审查备案审查是上级机关对规范性文件的合法性进行事后监督的一种重要手段。
《规定》明确提出，规范性文件应当依法报送备案，对报送备案的规范性文件，应当依法严格审查，做到有件必备、有备必审、有错必纠。在实施
《规定》中，制定机关要从依法行政的高度，充分认识规范性文件制定和报备工作的重要性，遵守审核程序，及时报备文件，自觉接受上级行政机关的监督，对上级法制部门提出的审查建议，要虚心接受，自觉修正。具体负责备案审查的法制机构要严格执行备案审查制度，不断加大审查工作力度，及时撤销和纠正违法、不当的规范性文件，严把规范性文件的“审核关”，从根本上解决备案审查工作中存在的“制而不备、备而不审，审而不纠”的问题。要建立社会公众启动规范性文件审查机制，公民、法人和其他组织对规范性文件提出异议的，制定机关、备案机关或实施机关要依法及时研究处理，该改正的应当改正，该废止的应当废止，对不予采纳的要给予答复并说明理由。
五、加强监督检查和责任追究，确保
《规定》的贯彻实施
《规定》的颁布实施对政府机关公文处理和依法行政提出了更高的要求，确保
《规定》的严格实施意义重大。各级人民政府要采取措施，加强对
《规定》贯彻实施工作的领导，加强对规范性文件制定和实施的管理与监督，建立统计报告、通报、检查、责任追究等工作制度。为确保我市规范性文件的依法管理，市人民政府决定，从今年起把规范性文件制定的合法性和报备情况纳入行政执法责任制范围，作为每年行政执法责任制评议考核的一个重点内容进行监督和检查，对制定规范性文件的行政机关实行年度考核评查和责任追究制度。对严格按照规定制定规范性文件和遵守备案审查制度的单位，将给予表彰和奖励；对未按规定程序制定、公布和备案规范性文件，利用规范性文件对抗、规避国家法律、法规、规章，擅自搞变通，甚至制发违法的规范性文件的，在考核评分时要相应扣分，并予以通报；违反规定制定规范性文件，造成严重后果的，由有关行政机关或者监察机关依法对制定机关的主要负责人及其他直接责任人员给予行政处分；各县（区）法制机构不认真履行规范性文件合法审查和备案职责，造成严重后果的，由有关行政机关或者监察机关依法对其主要责任人及其他直接责任人员给予行政处分。
