农业优势产业基地建设离不开农田水利基础设施建设,因此,各相关部门应从我市农业优势产业发展实际出发做好规划、强化措施、狠抓落实,进一步加快农出水利基础设施建设步伐,为基地建设快速发展打好基础。
九、农民专业合作经济组织调动,不断扩大农民参与主体
(一)农业行业协会和农民专业合作经济组织是“民办、民管、民受益”的组织机构,能有效地调节和实现成员之间的合法权益,合理分享市场交易利益和承担市场风险,是真正“风险共担”和“利益共享”的经济共同体,为农民所依赖,具有强大的发展内在动力。要大力发展农业行业协会和农民专业合作经济组织,调动广大农民参与农业产业化经营的积极性。要积极支持农民进行各种形式的联合和合作,发展农产品加工和运销。鼓励和引导农民专业合作经济组织与超市、物流或配送中心、农产品加工企业建立销售网络,通过订单形式建立契约关系。支持农民专业合作经济组织发展无公害农产品、绿色食品和有机食品,推进农业标准化生产。要注意引导各种专业技术协会发展成为行业协会,规范协会和各种合作经济组织的内部管理。各级水产畜牧、水利、科技、发改、扶贫等部门要以合作经济组织为承建主体,努力增加投入,积极推动行业协会和农民专业合作经济组织的发展。
(二)根据我市各地实际情况,依据特色优势产品,建立1000个农民专业合作经济组织,包括种植、养殖、加丁、技术、信息、运销物流等。条件成熟后,整合发展成跨县区、规模较大、运作规范的行业协会。
(三)要对广大的农民进行技术培训,实施“绿色证书”培训工程、“阳光工程”、“跨世纪青年发展工程”、“农广校培训工程”,开展对10万农户产业化知识、技能培训。
十、保障服务推动。以一流的服务环境促进发展
(一)建立科学高效领导体制。发展农业优势产业,实行农业产业化经营是实现农业现代化的必由之路,事关百色农业和农村工作大局,各有关部门要以支持农业优势产业为发展己任,特别是农业、财政、发改、扶贫、水利、粮食、科技、林业、供销、水产畜牧、农机等部门要加强合作,形成合力,积极参与并为农业优势产业发展做好各项服务,全力推进我市农业优势产业发展。为此,要建立健全农业优势产业领导协调机构,建立健全工作制度,定期、不定期地召开会议,研究解决农业优势产业发展中的实际问题。进一步明确工作职能与业务范围,发挥其领导与协调作用,各县(区)要建立和充实相应的组织领导机构,加强对农业优势产业发展的组织领导与协调,保证这项工作的顺利、高效推进。要建立严格有效的考评机制和奖励办法,将项目实施与完成情况作为各级部门和领导目标责任管理的内容开展考评,完成情况好的由市人民政府给予表彰奖励,对那些消极对待,完不成任务的给予通报批评,以保证各项工作落到实处。
(二)建立科学、民主的决策机制。在全国(含全区)范围内挑选一批高级专业人才和企业家,建立农业优势产业和农业产业化专家库和企业家库,聘请20__30名专家为顾问,组成百色农业和农村经济智囊团,参与我市农业优势产业发展规划、咨询、论证、评估,为我市发展出谋献策,提高决策的科学化和民主化水平。
(三)建立资金投入保障机制,多渠道筹集建设资金。逐步建立以政府投入为引导,金融机构贷款、农民和工商企业投资与招商引资相结合的多元化投、融资体系。引导民间资金向农业资本转移,大力发展非公有制经济。要加大财政投人。各级财政每年要安排一定资金作为市、县(区)级重点龙头企业的扶持、农民合作经济组织的基础设施建设、示范及评优活动,资金要列入市、县(区)农业局年度部门预算。农业综合开发、退耕还林、水利建设、财政扶贫和以工代赈资金,应与基地建设、龙头企业、专业合作组织建设等农业优势产业发展项目相结合。要加强信贷扶持。商业银行、信
用社等金融部门要积极为农业产业化经营组织提供信贷支持,鼓励龙头企业、农民专业合作经济组织及会员联合建立信贷联保中介机构,设立担保基金,允许它们以自有资产或联保形式向金融机构办理贷款担保手续。要进一步解放思想,坚决冲破一切妨碍发展的思想观念,坚决改变一切束缚发展的做法和规定,坚决革除一切影响发展的体制弊端,大力改善投资环境,加快对外开放步伐,推进农业产业化经营。要制定、落实具体措施,切实做好招商引资工作,坚持把引导和推进外商资本、民间资本和工商资本投入开发农业当作加快农业和农村经济发展的重要抓手,切实加大招商引资力度,以优势龙头企业、产品和项目为中心加大招商引资力度,走出去、请进来,提高知名度,增加合作机会。