五、明确任务，稳步实施，年内实现全市农村低保制度全覆盖我市农村低保工作的目标任务是：从今年下半年开始启动，坚持低标准起步，重在建章立制的原则，年内实现在全市范围内基本建立起农村低保制度，切实缓解农村特困群众的生活困难问题。各县（区）于2006年11月底前要对所辖农村特困群众进行一次全面的摸底调查，列出符合条件的保障对象名单；2006年12月15日前各县（区）要出台农村低保的具体办法，并发证兑现；2006年12月底前全市各县（区）全部建立农村低保制度并正式运行；2007年1月起将符合低保条件的农村特困群众全部纳入保障范围。为保证我市农村低保工作目标的实现，当前要重点做好以下几个方面的工作：
一是重在建章立制。各县（区）要根据市人民政府的统一部署和要求，尽快制定具体的实施办法，规范农村低保工作的申请、调查、审核、发放等程序，实行动态管理，实现制度化和程序化。
二是建立农村低保工作平台和基础数据。各县（区）要积极建立健全农村基层低保管理服务网络，保证工作顺利推进。有条件的地方可建立城乡救助中心，统一管理城乡低保工作。要对辖区内的农村特困群众进行一次认真深入的调查，准确掌握农村特困群众的基本情况，将农村特困群众基本情况分类建档上卡。
三是以点带面，典型示范。各县（区）在推进农村低保工作的过程中，可选择l一2个乡（镇）作为农村低保工作的示范点，通过总结和推广，逐步扩大农村低保的覆盖范围，不断完善农村低保制度。
六、统一认识。加强领导。确保农村低保工作的顺利开展。开展农村低保工作，时间紧迫，涉及面广，工作量大，政策性强，关系到农村困难群众的切身利益，是一项惠及农村困难群众的民心工程，必须有专人管理和必要的工作经费，市、县（区）、乡（镇）都应设立工作班子和配备专职工作人员。农村低保的工作经费，当地财政可按本级当年农村低保资金总额的一定比例给予保障。各级人民政府要高度重视，切实负起责任，把开展农村低保工作摆上重要议事日程，加强领导，精心部署，统筹协调，认真落实。各县（区）要成立开展农村低保工作领导机构，切实加强对此项工作的领导。各相关部门要根据自己的职能，各司其职，积极参与。民政部门是农村低保工作的主管部门，要主动承担组织实施和管理协调的职能；财政部门要落实农村低保资金的预算安排和工作经费，确保低保资金按时拨付和合理使用；审计部门要定期检查、审计监督农村低保资金的使用和管理情况；农业、扶贫、统计、物价等部门要发挥职能作用，密切配合，做好相关工作；乡（镇）人民政府、街道办事处和村民委员会要协助做好低保对象的管理和服务工作，切实把这项工作落到实处。
