二、明确加快我市保险业改革发展的指导思想、总体目标和主要任务
指导思想：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻党的十六大和十六届三中、四中、五中、六中全会精神，坚持以人为本，贯彻落实科学发展观，紧密结合营口经济社会发展实际，着力解决保险业与我市经济社会发展和人民生活需求不相适应的矛盾，改革创新，加快发展，努力实现保险业持续快速协调健康发展，为振兴营口老工业基地、加快我市全面建设小康社会和构建和谐营口贡献力量。
总体目标：建设一个市场体系完善、服务领域广泛、经营诚信规范、偿付能力充足、综合竞争力较强，发展速度、质量和效益相统一的现代保险业。
主要任务：拓宽保险服务领域，积极发展财产保险、人身保险、再保险和保险中介市场，健全保险市场体系；继续深化体制机制改革，完善公司治理结构，稳步推进对外开放，增强可持续发展能力；推进自主创新，调整优化结构，转变增长方式，不断提高服务水平；加强监管和自律，规范市场秩序，防范化解风险，切实保护被保险人合法权益；完善法规政策，宣传普及保险知识，加快建立保险信用体系，推动诚信建设，营造良好的发展环境。
三、积极探索发展农业保险
研究制定支持农业保险发展的政策，探索建立适合我市市情的农业保险发展模式，将农业保险作为支农方式的创新，纳入农业支持保护体系。发挥各级政府、保险公司、龙头企业、农户等各方面的积极性，发挥农业、金融等有关部门在引导农民投保、协调各方关系、促进农业保险发展等方面的作用，逐步扩大农业保险覆盖面，建立多形式经营、多渠道支持的农业保险体系。
支持农业保险发展，逐步建立政策性农业保险与财政补助相结合的农业风险防范与救助机制。开展政策性农业保险试点，界定政策性农业保险范围。引导保险机构积极创新农业保险理念，借鉴外地经验开发产品。在中国人民财产保险股份有限公司营口市分公司、中华联合财产保险股份有限公司营口中心支公司开展农业保险试点，开发推广1-2个农业保险新产品，促进农业保障范围的逐步扩大。
鼓励和引导保险机构结合我市实际，对农、林、牧、渔、种、养、加等农业产业按产业结构和保险品种进行测算，从开发保障适度、保费较低、条款通俗的产品入手，建立适合农业保险的服务网络和销售渠道，逐步实现农业保险产品多样化，适应农业保险市场发展需求。
