黑龙江省机构编制委员会办公室印发关于省建设厅、黑龙江测绘局城市测量管理职能划分的意见的通知
黑龙江测绘局并省政府法制办公室：
黑龙江省人民政府办公厅印发关于检查《中华人民共和国测绘法》和《黑龙江省实施＜测绘法＞办法》执行情况的报告所提意见和建议任务分解的通知（黑政办综[2001]82号）收悉。现就省建设厅、黑龙江测绘局有关城市测量管理职能划分问题提出如下意见。
今年年初以来，省建设厅先后出台了两个有关城市勘察测量管理方面的文件，即《黑龙江省城市勘察测量管理试行办法》（黑建规字[2001]第8号）、《黑龙江省勘测单位资质管理暂行规定》（黑建规字[2001]第21号）。省测绘局认为，这两上文件将城市勘察和城市测量混淆，进而提出建设行政主管部门主管城市勘察测量工作，这属于越权管理，重复行政审批，建议将这两个文件撤销。
我们认为，解决省建设厅、黑龙江测绘局城市测量管理职能划分总的原则，主要应依据有关法律法规和部门“三定”规定，把两个部门的职能划分统一到法律法规和部门“三定”规定上来。即凡是法律法规和部门“三定”规定有明确规定的按规定执行。
一、关于城市测量职能问题
《
中华人民共和国测绘法》（以下简称
《测绘法》）第
三条规定：“国务院测绘行政主管部门全国测绘工作，国务院其他有关部门按照国院规定的职责分工，负责管理本部门的测绘工作。省、自治区、直辖市人民政府管理测绘工作的部门，主管本行政区域内的测绘工作。省、自治区、直辖市人民政府其他有关部门，按照本级人民政府规定的职责分工，负责管理本部门的测绘画工作。”《
黑龙江省实施＜中华人民共和国测绘法＞办法》第
三条规定：“省测绘局是省人民政府测绘行政主管部门，管理全省测绘工作。省人民政府其它有关部门负责本部门的测绘工作，接受省测绘主管部门工作指导。行政公署、市、县（市）建设行政主管部门或规划行政主管部门（以下称行政公署、市、县测绘主管部门）主管本行政区域内的测绘工作。行政公署、市、县（市）人民政府其他有关部门负责本部门的测绘工作，接受同级和上级测绘主管部门工作指导。”建设部“三定”规定明确：“指导全国城市规划、村镇规划、城市勘察和市政工程测量工作。”省建设厅“三定”规定明确：“指导和管理全省城市规划、村镇规划、城市勘察和市政工程测量工作。”从以上法律法规和建设部、省建设厅“三定”规定可以看出，测绘管理实行的是统一与分级、分部门管理相结合的体 。体分部门管理是指本部门的专业测绘，而专业测绘必须按照国务院和省政府的职责分工业进行。按照国务院和省政府的职责分工，建设行政主管部门对测绘管理的权限是市政工程测量，而不是城市测量。
