（二）被处罚对象确认准确。被处罚对象为个人、法人或者其他组织的，不得混淆。被处罚对象名称应使用全称，不得丢字或者错字，在法律文书中前后表述一致。
（三）违法事实认定清楚，证据确凿。基本事实与情节认定准确，有相关证据证明，证据之间要存在关联性，要准确反映违法事实，证据的形式要件要齐备。
（四）适用法律正确。行政处罚适用的法律、法规、规章写明全称，引用条款准确。不得以法律、法规、规章以外的其他规范性文件作为依据。行政处罚适当，正确运用自由裁量权。
（五）程序合法。行政处罚符合《
中华人民共和国行政处罚法》和《
水行政处罚实施办法》规定的基本程序要求，主要包括：①案件查处符合法定时间要求，时间顺序不得倒置；②作出行政处罚决定前，向当事人履行了告知义务并听取其陈述、申辩；③符合听证要求的履行了听证程序；④有法定前置程序的履行了该程序，如责令改正程序、重大行政处罚集体决定程序、限期补办水行政许可手续等；⑤行政处罚决定书送达符合法定方式；⑥符合其他法定程序。
二、一般程序行政处罚案卷规则
（一）立案阶段
1、有当事人基本情况。包括单位名称和法定代表人姓名或个人姓名、地址（住址）等；
2、有案件来源。应注明案件来源于自查、举报、交办或移送等；
3、有案情记载；
4、有立案依据，应引用适用的法律、法规、规章全称，并注明具体条、款、项等；
5、有承办人和承办机构的意见和签名；
6、有审批人的审批意见及签名；
7、有立案时间。包括申请立案和批准立案的时间。
（二）调查取证阶段
1、两名以上（含两名，下同）执法人员共同执法：
向当事人出示执法证件；案卷中有两名以上执法人员共同执法的文书记载，在卷内调查取证文书中有两名以上执法人员的签名。
2、检查或调查笔录：
①有检查或调查询问的时间；
②有检查或调查询问所在的具体地点；
③有当事人或被询问人基本情况；
④有检查或询问笔录的完整内容。包括表明身份、出示证件的文书记载、说明执法依据、注明或询问违法事实与情节，询问有针对性，制作完毕的笔录能准确反映违法情况等；
⑤有检查人员或询问人员签名（或在格式文书中有询问人和记录人姓名的记载）；
