南京市交通局关于下发《关于进一步规范交通行政案件文书制作工作的意见》的通知
（宁交法〔2005〕19号）
局属各有关单位、各区县交通局：
近年来，我市交通系统的行政执法水平得到了长足的进展，交通行政处罚（理）案件的质量有了明显的提高，但随着执法工作量的加大，行政案件种类的增多，执法单位在基础文书工作中，出现了少数不规范、不准确现象。为进一步规范交通行政案件文书工作，提高案件办理质量，确保案件复议、诉讼胜诉率，现对交通行政案件文书工作进一步加以规范，特下发《关于进一步规范交通行政案件文书制作工作的意见》，请遵照执行。
附件：关于进一步规范交通行政案件文书制作工作的意见
二〇〇五年六月三十日
附件：
关于进一步规范交通行政案件
文书制作工作的意见
一、交通行政案件询问笔录的制作
在制作交通行政案件询问笔录时，应坚持“事实清楚、证据确凿、细节完备、明确告知”的总体原则。
1、事实清楚 询问笔录必须对当事人违法事实有一个清楚准确的阐述和表达。通过执法人员现场检查，对当事人存在的违法事实通过问答方式加以明确。笔录制作切忌东拉西扯、语意含混，或内容过于单薄，难以说明情况，致使笔录无效，不能成为处罚依据。
2、证据确凿 询问笔录中对违法事实的关键证据要有明确记录，同时笔录之间、笔录与其他证据之间必须能形成证据链，避免出现孤证的情况。
3、细节完备 执法人员在制作询问笔录时，对笔录上要求具备的各项内容应认真填写，如被询问人的具体情况，被询问人是否是违法主体，如果不是，违法主体是何人（单位），被询问人与违法主体间是何关系等。此外，被询问人应在询问笔录上签字，如遇有拒绝签字的情况出现，执法人员应请现场有证明资格和能力的其他人作证，对现场拒签情况作出说明。如果现场无其他证明人，执法人员应作情况说明，并保留现场摄像影音资料，作为当事人拒签证明。
4、明确告知 执法人员在询问笔录中应明确告知被询问人相关事宜，包括执法人员的单位、姓名、执法证号，当事人违法事实涉嫌违反的相关法律法规规定等。被询问人如非违法主体，还应要求其及时通知违法主体。
同时，为进一步规范执法行为，本着“文明执法”的原则，执法人员在制作询问笔录时，应注意文明礼貌用语，切忌用语生冷强硬。在书写询问笔录时，不得字迹潦草，随意涂改。如遇有特殊情况确需更改笔录内容时，应在更改处由被询问人签字或按指纹加以确认。
