（四）加强校长和教师队伍建设，进一步提高教师队伍整体素质
积极构建适应中小学教育发展需要的、开放灵活的教师教育体系。保证高师本科教育规模的适度发展，鼓励综合性大学和非师高校培养本科学历的中学教师；以招收初中毕业生、“五年一贯制”专科教育为主要形式，培养专科学历的小学、幼儿园教师。加强中小学信息技术、小学英语等紧缺学科教师的培养补充。继续推进中小学教师继续教育工作。对全体中小学教师进行基础教育新课程的培训，确保新课程师资培训工作与新一轮课程改革的推进同步进行并适当超前。完成对中小学、幼儿园教师信息技术全员培训和艺术类、综合类课程、学校课程及小学英语教师的岗位培训任务。继续组织中小学、幼儿园教师参加提高学历层次的培训。加强各级教师培训机构建设，切实改善信息化等基础设施和办学条件，建设一批具有较高水平的中小学教师继续教育基地，并发挥其在中小学教师继续教育中的主体作用。遴选一批办学水平和管理水平高的优质中小学校，作为骨干教师和校长实践培训基地。
进一步完善中小学教师和校长的管理体制。县级以上教育行政部门依法履行中小学教师的资格认定、招聘录用、职务评聘、培养培训和考核等管理职能。高级中学和完全中学校长由县级以上教育行政部门提名、考察或参与考察，按干部管理权限任用和聘任；其他中小学校长由县级教育行政部门选拔任用并归口管理。全面实施教师资格制度，推行教师聘任制。推进中小学校长聘任制，明确校长的任职资格，完善中小学校长任职资格制度和培训制度。逐步建立公开招聘、民主推荐、平等竞争、择优聘任的机制。实行中小学校长任期制，加强对校长履行岗位职责及任期目标完成情况的考核，完善对校长进行民主监督的有效机制。积极推进中小学校长职级制的改革试点，初步形成校长合理流动的机制，建立符合中小学性质和中小学校长职业特点的管理制度。
四、切实加强领导，建立督导评估机制
地方各级人民政府要建立健全实施“双高普九”，推进“两基”巩固提高工作领导责任制，把实施“双高普九”工作列入重要议事日程抓紧抓好。要在深入调查研究的基础上，制定本地实施“双高普九”的规划，精心组织实施；加强统筹协调，及时研究解决突出问题，尤其要保障农村教育经费的投入；倾听广大教师和农民群众的呼声，主动为农村教育办实事；坚持依法行政，认真执行教育法律法规，维护师生的合法权益，狠抓农村教育各项政策的落实。
要加强对实施“双高普九”工作的督查工作。要重点督查“以县为主”的农村义务教育管理体制和“保工资、保安全、保运转”目标的落实情况，以及“两基”巩固提高工作的进展情况。建立对县级人民政府教育工作的督导评估机制，并将督导评估的结果作为考核领导干部政绩的重要内容和进行表彰奖励或责任追究的重要依据。
