（三）认真履行管理监狱劳教工作职责，维护监狱、劳教场所安全稳定，提高教育改造质量

　　一是要突出抓好监狱劳教安全。按照科学发展观的要求，建立以警察自身安全、罪犯劳教人员的生命安全、防逃三个方面为主要内容的安全指标体系。认真抓好确保安全稳定的各项规章制度的落实，并在实践中不断完善。二是在确保安全的前提下，努力提高教育改造质量。按照罪犯劳教人员认罪服法情况、回归社会的谋生能力和释放后帮教安置工作开展情况这三个标准认真开展教育改造工作。三是监狱劳教企业要克服单纯追求经济利益的思想，严格按照监狱体制改革的要求去定位。四是切实加强监狱劳教警察队伍正规化建设。五是加快推进监狱布局调整和监狱建设后一阶段的工作，确保这项工作取得圆满成效。同时要做好监狱体制改革的准备工作。

　　（四）贯彻落实“五五”普法规划，深入开展法制宣传教育和基层依法治理工作

　　一是要弘扬法治精神，树立“大普法”的理念。要逐步形成“党委领导、人大监督、政府实施、全社会参与”的普法工作格局，杜绝法制宣传教育的盲区和死角，认真做好法制宣传教育这项基础性工程。通过法制宣传使全体公民确立法律意识，掌握必要的法律知识，通晓用法途径，不断提高法律素养。二是加强制度建设。认真落实“五五”普法规划，把法制宣传教育作为一项公益事业，推动各级政府制定普法依法治理工作经费保障标准，列入财政预算。逐步建立评估考核机制，完善评估考核指标体系，建立健全激励机制。三是在普法工作中要拓展思路，创新手段，充实普法内容，提高普法教育的针对性和实效性。建立健全对领导干部、公务员学法用法的引导激励机制、对企业经营管理人员的督促检查机制和对农民的灌输帮助机制。四是坚持法制宣传教育和法治实践相结合，开展多层次、多领域的依法治理工作。开展法治城市、法治县乡、民主法治村、民主法治社区创建工作。

　　（五）切实加强司法所建设，发挥基层司法行政工作的活力

　　一是各级司法行政机关要重视和支持基层司法行政工作。以科学发展观为指导，创新工作方法，认真研究解决基层司法所开展工作的困难和问题，以实际行动支持基层司法行政工作。二是加强司法所组织建设，力争达到“机构独立、编制单列、职能强化、管理规范”的要求，确保每个司法所有3名以上专职人员。三是推进司法所与法律服务所“两所分离”，在两所门牌、业务办理、用印用章等方面先行分开，积极创造条件，逐步实现两所人员、业务、办公地点彻底分开。四是根据民间纠纷产生发展规律，不断探索并完善人民调解各项制度，使人民调解制度化、规范化、法制化，真正成为构建和谐社会的“第一道防线”。五是加强对刑释解教人员的衔接管理，减少脱管漏管，加强帮教安置实体及基地建设，力争帮教安置工作经费列入财政预算，广泛动员社会力量参与帮教安置工作，最大限度地预防和减少重新违法犯罪。

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