考核

项目

考核内容考　

核　指　标

一、

城

乡

规

划

1． 城乡规划编制

1．1 城市（县城）总体规划、乡镇总体规划编制报批完成；

1．2 以基础设施和公共服务设施为重点的各类专项、专业规划

编制完成；

1．3 城市（县城）、镇规划区内规划建设用地控规全覆盖；

1．4 村庄规划编制审批完成；

1．5 规划编制经费落实。

2． 城乡规划管理

2．1 城市（县城）规划区内严格实行规划集中统一管理；

2．2 建设项目选址意见书、建设用地和建设工程规划管理规

范；

2．3 严格实行规划“六线”管制；

2．4 规划委员会和“阳光规划”制度建立健全，推行城乡规划

公众参与。

二、

设

施

建

设

3． 建立城乡一体的基础设施网络

3．1 区域性基础设施建设规划编制完成；

3．2 城市供水、供气、污水处理、垃圾处理、公共交通等设施

向农村延伸；

3．3城市地下老旧管网改造完成，地下综合管沟建设成效明显。

4． 道路交通设施建设

4．1 城市人均道路面积达到22平方米；

4．2 农村人均道路面积达到18平方米；

4．3畅通工程创建成效明显。

5． 供水设施建设

5．1 建设区域供水管网，建立城乡一体供水体系；

5．2 城市供水普及率达到98％；

5．3 农村供水普及率达到90％；

5．4 城市供水一户一表改造完成率达到80％以上；

5．5 城乡供水水质综合合格率达到95％以上。

6． 管道燃气与集中供热

6．1 建设区域供气管网，建立城乡一体供气体系；

6．2 城市燃气普及率达到95％ 以上， 管道燃气普及率达到

90％以上；

6．3 城市集中供热普及率大中城市达到70％以上，小城市达到

50％以上。

7． 污水与垃圾处理

7．1 污水处理厂排放标准符合国家和省有关要求，污水处理厂

污泥安全处置，污水管网配套完善，城市污水集中处理率达到

90％；

7．2 城市污水处理厂再生水利用率达到20％；

7．3 具有村镇污水处理设施；

7．4 建立了“户集、村收、镇运、县处理” 生活垃圾处理模

式，建立并落实了垃圾处理收费制度；

7．5 垃圾处理场实现一县一场（站），垃圾无害化处理率达到

95％。

8． 城建投融资

8．1 城建投融资机构健全并安全规范运转；

8．2 城乡基础设施建设投资占ＧＤＰ比例达到3．5％。

三、

环

境

整

治

9． 城乡环境专项整

治

9．1 制定新一轮城乡环境整治方案，并积极组织实施；

9．2 国道、省道、铁路、高速公路、主要河流沿线，以及旧城

区、城乡结合部、小城镇、中心村等重点区域整治方案明确，

措施得力，效果显著；

9．3 村庄“三清、四改、四通、五化”成效明显；

9．4 城市主要道路户外广告规范有序，户外广告资源有偿使用

费制度健全并有效落实；

9．5制定室外摊点城市设摊导则；

9．6积极推广使用高效节能照明器具，城市主干道亮灯率达到

95％。

10． 园林绿化建设

10．1 开展了园林城市创建活动；

10．2 建成区绿化覆盖率达40％以上；

10．3 人均公园绿地面积达到10平方米以上；

10．4 城市绿地分布合理，服务半径500 米建有500 平方米以

上公共绿地。

11． 环境卫生管理

11．1 城市主次道路机械化清扫率达到70％以上；

11．2 实行垃圾袋装化和垃圾分类收集，果皮箱、垃圾中转站

服务半径合理；

11．3公共厕所实行免费开放，按人口密度在500－1000 米服

务半径内建有公厕；

11．4农村生活垃圾收集体系健全，环境卫生保洁队伍健全，

制度完善。

12． 大气污染整治

12．1 工业污染源中二氧化硫、烟（粉） 尘指标严格控制，废

气稳定达标排放；

12．2 机动车尾气达到国Ｉ排放标准；

12．3 建筑和拆迁工地、垃圾清运、堆场和露天仓库等扬尘污

染控制有效；

12．4 秸秆禁烧工作目标责任和考核制度完善，无秸秆焚烧行

为。

四、

城

市

管

理

13． 城市管理体制

13．1市、区、街、居城市管理职责明确，街居工作经费得到

充分保障，推进城市管理工作重心下移；

13．2成立了城市管理综合协调机构，能及时协调解决城市管

理重大问题。

14． 数字化城市管理

14．1 设区的市建成数字化城市管理系统并有效运行，鼓励县

（市）积极推广应用数字化城市管理系统；

14．2 数字化城市管理与12319热线实行融合联动；

14．3 建成运行12319 服务热线， 服务热线运转规范、高效，

问题发现率和处结率均达90％以上。

15． 城市管理执法

15．1城市管理执法主体明确，执法队伍实行文明、规范、服

务执法；

15．2 城市规划区范围内违法建设案件查处率达到100％，结案

率达到90％。

16． 城市安全

16．1 建立早期灾情警报系统，及时向居民发布灾情警报；

16．2 加快城市防震、消防、人防设施建设，提高城市防灾能

力；

16．3 加快城市防汛设施建设，有专门的防汛抢险设备、车辆、

物资储存仓库，建成城市防汛视频监控系统

五、

节

能

减

排

17． 墙体材料革新

17．1县城以上城市规划区内新型墙材应用率达到97％；

17．2 新型墙材专项基金收缴率、返退率均达到75％以上；

17．3 严格执行新型墙材建筑节能技术产品全省统一认定制度；

17．4 制定出台推进农村墙材革新、建筑节能的政策措施，新

型墙材建筑节能试点示范工程建设成效明显。

18． 建筑节能

18．1 建筑节能闭合管理机制建立健全，施工阶段节能标准达

标率达到97％；

18．2 积极开展绿色建筑、低能耗建筑试点示范工程建设；

18．3 配套资金落实到位，年度既有居住建筑节能改造任务完

成；

18．4 积极开展机关办公建筑和大型公共建筑节能监管体系建

设及节能改造。

19． 可再生能源建筑

应用

19．1县城以上城市规划区可再生能源建筑应用面积占新建建

筑的比例达到50％以上；

19．2县城以上城市规划区太阳能热水器应用普及率达到40％；

19．3农村太阳能热水器、沼气、秸秆气化等新能源得到积极

推广，太阳能热水器应用普及率达到10％。

20． 供热计量改革及

节能降耗

20．1 建立供热能耗指标考核制度，供热能耗调控和监管有力；

20．2 积极推行热计量收费改革，出台供热计量收费政策；

20．3 对达到热计量条件的既有建筑和新建建筑全部实行按用

热量计价收费；

20．4 住宅供热计量收费面积占集中供热总面积的比例不低于

25％。

21． 城市节水

21．1 创建节水型城市；

21．2 新建建筑节水型器具安装率达100％；既有建筑节水型器

具改装率达到90％；

21．3居民用水实行阶梯式水价；非居民用水实行定额计划用

水管理，超定额计划累进加价；

21．4万元ＧＤＰ取水量年均降低5％。

六、

房

地

产

业

和

住

房

保

障

22． 住房保障

22．1 建立廉租房、经济适用房、公共租赁房制度，制定和实

施城市住房保障中长期发展规划，完成年度目标责任书确定的

工作任务；

22．2 完成省下达的棚户区改造计划，棚改政策和扶持资金落

实到位；

22．3 完成省政府确定的农房建设与危房改造年度任务。

22．4廉租住房、经济适用住房保障对象占城镇低收入居民家

庭的比重达到10％以上，并每年提高1．5个百分点以上；

22．5廉租住房制度对符合条件、提出申请的城市低收入家庭

保障比例不低于80％，其中对低保家庭实现应保尽保；

22．6廉租住房保障收入线标准占当地上年度人均可支配收入

的比例不低于60％；

22．7健全住房保障相关政策和工作规程，制定实施申请、审

核、公示办法，严格经济适用住房上市交易管理。

23． 住房公积金管理

23．1 完成省下达的住房公积金归集计划任务，覆盖率达到65％；

23．2 年度住房公积金个人贷款率达到60％；

23．3 个人贷款逾期率低于1．5‰，贷款风险准备金充足率达到1％；

23．4 管理机构健全，管理制度完善，管理措施规范，资金安全完整；

23．5 全面实行住房公积金决策和管理重要事项备案制度。

24． 市场监管

24．1 严格执行房地产开发项目建设条件意见书制度和竣工综

合验收备案制度；

24．2 建立新建商品房买卖合同网上备案制度，加强商品房预

售资金和存量房交易资金监管；

24．3 推行新建商品房按套内面积计价结算制度，建立健全房

地产市场信息系统，定期公布房地产市场信息。

25． 物业管理

25．1 小区内水、电、气、暖等专营设施设备全部移交、接受

到位；

25．2 住宅小区业主委员会成立比例达到80％，执行委员在居

委会中兼职比例达到50％；

25．3 住宅专项维修资金、物业质量保修金管理机构健全，制

度落实；

25．4 全面实行物业合同备案和物业管理项目服务质量定期考

核制度。

26． 房地产权属登记

管理

26．1 建立健全城乡一体的房屋登记系统；

26．2 建立健全房屋登记簿，逐步实现房屋档案数字化；

26．3 集体土地房屋登记率城市规划区内达到50％，规划区外

达到20％；

26．4 积极解决房屋登记历史遗留问题。

27． 住宅产业化

27．1 经过性能认定的省地节能环保型住宅建设比例达到30％；

27．2新建住宅一次装修到位达到30％、ＳＩ百年住宅体系推广

应用比例达到10％。

28． 房屋征收和拆迁

28．1 拆迁机构明确，“四合法、两到位”落实；

28．2 拆迁信访案件数量少，处结率达到90％。

七、

公

共

服

务

和

社

会

保

障

29． 公共服务和社会

保障

29．1 万人拥有互联网用户数、万人拥有医生数、城镇登记失

业率、城镇职工基本社会保险覆盖率、万人刑事案件立案数等

按省政府的要求执行。

八、

城

镇

化

水

平

30． 城镇化率

30．1 城镇化率年均提高1个百分点以上。