长春市安全生产监督管理局关于下发《2008年非煤矿山安全监管工作指导意见》的通知
各县（市）区、开发区安全生产监督管理局：
市局矿山处于2007年12月12日在双阳区召开非煤矿山安全监管工作座谈会。会上，与会同志认真研究确定了长春市2008年非煤矿山安全监管的工作思路。据此，市局矿山处整理出《2008年非煤矿山安全监管工作指导意见》，现下发给你们，望各安监局原则上在“指导意见”的基础上，认真抓好落实，确保2008年非煤矿山安全生产形式的稳定好转。
附：1、2008年非煤矿山安全监管工作指导意见
2、长春市采石场安全生产条件复核检查表
3、长春市砖瓦厂安全生产条件复核检查表
4、非煤矿山安全生产承诺书样式
二00八年一月二日
附件1：
2008年非煤矿山安全监管工作指导意见
为进一步加强我市非煤矿山安全监管工作，2008年我市非煤矿山安全监管工作的总体思路是：以安全质量标准化为目标；以治理高陡边坡隐患、实行自上而下台阶式开采为重点；以强制推行中深孔爆破技术为措施，提高企业机械化程度，进一步提升非煤矿山安全生产条件和安全管理水平。
一、认真复核开工企业安全生产条件。所有开工企业，开工前必须进行安全生产条件复核，填写安全生产条件复核检查表，不合格的严禁批准开工。
二、杜绝一面坡开采，解决高陡边坡隐患。采石企业必须按设计施工，实行自上而下、水平分层、台阶式开采。个别采用倾斜分层开采的要从严掌握标准，达不到国家局19号令要求的坚决予以关闭。
三、继续强制推行潜孔钻打眼、中深孔爆破技术，严格禁止使用孔底扩壶爆破、掏底崩落、掏心开采等国家明令禁止的开采工艺。
四、严格履行“三同时”手续。对改、扩建企业没有履行“三同时”的企业，不换发或年检《安全生产许可证》，不允许批准开工生产建设。
五、按设计和作业规程组织施工。所有采石企业必须按设计和作业规程施工，对无设计和作业规程以及不按设计或作业规程组织施工的，要加大处罚力度、限期整改，逾期不改的要予以关闭。
六、粘土砖厂要以治理用电管理和机械设施安全为重点，要解决现场无人监管、窑上休息室（监控室）住人的问题，特别是办公场所“三合一”（办公室、宿舍、仓库合一）
的现象要严厉禁止。
七、加大监督检查力度，“重典治乱”、狠反“三违”。建立隐患排查整治长效机制，日常安全检查与隐患排查相结合，对“三违”现象要严罚严管。建立隐患排查台帐和类似信息库的“三违”现象统计，以此做为安全质量标准化升级和《生产许可证 》年检的依据。
八、抓好精细化管理，夯实基础工作。对企业要加大各种规章制度、操作规程、记录的检查，县（市）区局要将各种记录、复查情况、检查表、隐患排查记录等登记建档，做到事事有记录、有备案可查。
九、继续推行安全生产承诺制度，所有开工企业都要签订安全生产承诺书，借以提高企业经营者的安全生产意识，搞好安全生产工作。
