自贡市人民政府关于加快发展社区服务业的通知
（自府发〔2000〕53号）
各区、县人民政府，市级各部门：
发展社区服务业，搞好社区建设是社会发展进步的客观要求，是健全社会保障制度的重要内容，对健全社会化服务体系，促进社会主义精神文明建设和进一步拓宽就业领域，促进社会稳定和经济发展有着十分重要的现实意义。为进一步推动我市社区服务业全面、健康、快速发展，根据国家和省政府关于加快发展社区服务业的部署和要求，结合我市实际，现通知如下：
一、提高认识，把社区服务业作为第三产业新的经济增长点切实抓紧抓好
社区服务业是以满足社区居民多种需要为目标，以街道、居委会和社区组织为依托，具有社会福利性质的新兴居民服务业，具有就业容量大、用工灵活、就业便捷的特点。各级政府要进一步提高认识，把发展社区服务作为一项“民心工程”，切实抓紧抓好。通过开展适合居民需要的各种便民剩民的家庭劳务、卫生保健、文化娱乐、健身休闲、婴幼儿托管和教育、残疾儿童训练和寄托、养老等服务，大力创办社区服务实体，依靠社会各方面的力量，充分发挥国家、集体、个人三者的积极性，共同兴办社区服务业。坚持立足社会、面向社会、以社会效益为主的原则，谁投资、谁主办、谁负责，实行有偿服务与无偿服务相结合的服务方式，为老年人、残疾人、优抚对象提供社会福利服务；为社区居民提供便民利民服务；为下岗职工提供再就业服务；为启动市场，拉动消费，促进经济发展注入新的活力。
二、加快社区服务基础设施建设，不断提高服务设施水平
（一）到2001年底，按照城乡有别、城市郊区有别的原则，逐步建立适应社会需求的社区服务体系。市内4个城区和2个县政府所在地的镇都必须建立1个具有管理、指导、协调、示范和综合服务功能的社区服务中心，50％以上的街道办事处必须兴办或扩建1所多功能的社区服务设施和一个物业管理所（中心），30％以上的居委会必须建立1个助残服务设施（精神病人医疗站、残疾儿童寄托所等）、1所青少年辅导站和l所托儿园（所）。鼓励有条件的镇建立多功能社区福利服务设施。市、区（县）开通“求助电话”，
积极发挥社区服务管理中心的示范、辐射作用。50％以上的街道、居委会建立起社区服务志愿者组织，社区服务志愿者队伍达到1万人以上。
