（七）加强环境监管队伍建设，提高环境监管人员依法行政的观念和能力
建立领导干部学法制度、法制培训制度、重大决策前法律咨询审核制度，提高全省各级环境保护部门领导干部依靠法律手段进行环境监督管理的能力。
加强对环境监督管理人员环境保护法律知识的培训，提高法律素养，提高依法实施环境监管的水平。对未通过环境保护法律法规知识培训的执法人员，不予核发环境执法证件，不许从事环境执法活动。
提高环境执法队伍装备水平，完善环境执法技术手段。强化环境应急能力建设，完善环境应急机制及应急装备水平。
建立环境保护部门工作人员依法行政情况的考核制度，将考核情况作为公务员年度考核的重要内容，并作为任免、晋升、奖惩的重要依据之一。
四、工作步骤
第一阶段：准备和实施阶段。全省各级环境保护部门在2005工作的基础上要根据《纲要》提出的目标、任务和本级人民政府依法行政的工作部署，从本单位的工作实际出发，进一步确定和完善本单位近五年依法行政的具体工作任务和措施。安排好年度的工作任务，分层次、有步骤、有重点地认真组织实施。
第二阶段：检查和总结阶段（2009年）。全省各级环境保护部门按照本级人民政府依法行政的工作部署和本单位依法行政的工作任务、措施，在各自管辖范围内组织检查，总结好的经验，找出存在的问题，研究并提出改进的措施。我局将对各地、市、州环境保护部门各阶段贯彻实施《纲要》的工作情况进行检查。
五、保障措施
（一）健全组织，加强领导
加强领导是全面推进依法行政的组织保证。我局成立全面推进依法行政工作领导小组，局长任组长，分管法制工作的副局长任副组长，成员由机关各处室和有关局属单位主要负责人组成，法规处为具体办事机构。领导小组负责组织协调全省环保系统全面推进依法行政的有关工作，制定工作计划、实施方案和内部职责分工、工作制度以及保障措施，监督检查省局及地市州环保局全面推进依法行政工作的进展情况。各地环保部门要针对本地环保工作特点，把握重点、突出难点。制订落实《纲要》的具体工作措施。各业务处室和有关执法的局属单位要围绕各自业务工作，提出落实依法行政的具体办法。地方各级环保部门领导要以贯彻《纲要》为抓手，以落实总局《规划》为目标，以建立健全环境行政决策、管理、监督等机制体制为主要内容，切实加强环保部门全面推进依法行政工作的领导，要建立“一把手总负责，分管领导具体负责，一级抓一级，层层抓落实”的工作责任制，分工明确，责任落实，做到有部署、有检查、有考核、有总结，确保本单位依法行政的目标和任务落到实处。
