（五）坚持等量淘汰，优化产业结构。
坚持“发展和淘汰”并重齐抓，以调整产业结构为主线，在发展新型干法水泥的同时，加快淘汰落后水泥产能。必须坚持“上大压小、等量淘汰”的原则，新建项目企业或所在地政府要按照项目建设规模，必须先承诺等量淘汰落后水泥产能（辖区内落后水泥产能已全部淘汰退出者除外），并采取可操作的保障措施。对已承诺淘汰未能兑现的地区水泥建设项目暂缓报批。
五、产业布局
根据全市水泥产业总体发展战略，全市等量淘汰落后水泥产能后的新上项目指标优先安排在蕉岭县，除蕉岭县外，原则上不在其他县（市、区）布点新上水泥生产项目。但考虑历史原因，梅县和平远县可分别在梅雁实业投资股份公司年产150万吨新型干法旋窑熟料项目、宁江集团年产120万吨新型干法旋窑熟料项目建成投产，所有落后水泥产能全部淘汰退出后，在经过资源普查，确定有可开采30年以上石灰石资源保障的前提下，在本县等量淘汰指标内，采取战略合作的方式向市政府申报新上一条水泥生产线建设项目。具体发展规划布局是：
水泥熟料产能规划布局：至2015年，全市水泥熟料生产能力将达2085万吨，其中：蕉岭县1380万吨、梅县435万吨、平远县240万吨、兴宁市30万吨。具体包括：（1）现有7条生产线495万吨。（2）在建项目：平远宁江120万吨、蕉岭油坑150万吨。（3）正在申报项目：塔牌300万吨、梅雁集团150万吨。（4）规划申报项目：蕉岭县境内4条600万吨、梅县境内150万吨、平远县境内120万吨。
水泥粉磨产能规划布局：至2015年，全市水泥粉磨总产能为3045万吨，其中：（一）独立粉磨站规划产能为1160万吨，其中：梅县570万吨、兴宁市120万吨、梅江区120万吨、五华县100万吨、大埔县100万吨、蕉岭县90万吨、平远县60万吨。具体包括：（1）现有独立粉磨站9个，产能530万吨。（2）在建的立窑转产粉磨站4个，产能370万吨。（3）本着靠近市场的原则，充分利用现有立窑配套的粉磨设备设施条件，在五华县、大埔县、平远县规划建设粉磨站，产能分别为100万吨、100万吨和60万吨。（二）旋窑配套粉磨产能为1885万吨，包括：保留现有旋窑配套粉磨产能，总产能为273万吨；新上新型干法水泥生产线项目本地配套粉磨产能1612万吨。（三）现有立窑粉磨产能在淘汰立窑产能时，同时淘汰其配套的粉磨产能。
六、措施建议
