（一）积极支持保险公司发挥社会管理功能，为老工业基地振兴服务
保险业在经济社会发展中发挥着越来越重要的作用，在服务经济社会发展中承担着义不容辞的责任。保险公司是这些作用和责任得以发挥和履行的载体。保险公司的数量多少、经营管理水平的高低，在很大程度上决定着保险三大功能的发挥。因此，必须引导保险公司确立明晰的发展战略，不断创新，加强保险机构的建设，改善保险公司的经营管理，提升保险公司的综合竞争力。
1、引导保险公司确立差异化的经营模式
保险公司应分别根据城市和农村的不同保险需求确定不同的发展重点。在城市，各家保险公司要充分发挥产品服务、网络销售、投资管理等方面的优势，提高竞争力，积极拓展企业年金、责任险等潜力较大的业务。在企业年金计划的设计上，要发挥保险公司精算能力强的优势，为企业和员工提供年金计划条款设计、企业融资测算、替代率测算和规划服务；同时要提供高质量的管理。发挥寿险公司在账户管理信息技术业务处理系统、网络保全系统等方面的优势，帮助企业方便、快捷地进行企业年金计划账户的缴费、查询管理。
在农村，保险公司要统筹区域布局，积极开发农村保险市场，参与社会主义新农村建设。进一步发展县域保险机构，完善保险服务网络。开发适合农村市场需的保险产品。创新销售模式，拓展业务渠道，将保险服务延伸到农村腹地。积极探索和研究涉农保险问题，加大农业保险产品的创新力度，开发适合农村和农民需要的保险产品，尤其要在与农民生产、生活密切相关的种植业、养殖业、农用机械、家庭财产、责任保险等方面加大创新力度，同时积极参与解决农民的养老、医疗保障，特别是失地农民的养老、医疗问题，以及新型农村合作医疗改革的试点工作，充分发挥保险的经济补偿和社会管理功能在新农村建设中的积极作用。
2、完善保险机构建设，培育良性竞争的保险市场
继续完善保险机构网络布局。在市场有需要、经营有效益、管理相适应、内控能力强的前提下，积极培育和增加新的市场主体，进一步增强市场活力。在中国保监会和省政府的支持下，按照《
公司法》设立保险公司法人机构以吸引资金。同时，大力吸引国内外保险公司进入辽宁保险市场设立分支机构，带入成熟的技术；鼓励和支持现有的各保险公司进一步拓展经营区域，在中心城市、县区设立营业网点和分支机构。
3、支持保险企业的提高创新能力
引导保险企业不断创新观念、创新体制、创新产品、创新服务。积极开展原始创新、集成创新和引进消化吸收再创新，不断提高自主创新能力。
要引导公司积极开展产品创新和服务创新。坚持市场取向，细化市场需求，提供差异化的保险产品和服务。加大薄弱环节的创新力度，填补保险产品和服务的市场空白。要鼓励保险公司进行销售体制改革。大力拓展保险营销渠道，不断提高保险服务水平。各保险公司一方面应积极推进营销方式和营销体制的改革和创新，重视发展银行保险、相互代理、个人营销体制以及专属保险代理公司等新的营销模式；积极发展电子商务，实行网上保险、电话投保等其他有效经营方式；积极探索保险公司创办或控股专业中介公司、建立保险超市等新的销售模式拓宽保险产品销售渠道。另一方面，要促进保险市场与资本市场、货币市场的有机结合、协调发展，研究和推进保险业在经营理念、产品设计、服务模式、营销方式等方面同资本市场、货币市场的有机结合的新方式。
