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－－市场与发展战略。市场是企业生存发展的土壤。要通过维护市场秩序、促进公平竞争，培育市场主体、完善机构网络布局，不断优化市场环境，促进依法合规经营，维护保险市场秩序，为保险业发展建立良好的发展空间和氛围。
－－创新与发展战略。金融企业竞争的实质是以产品、技术和服务为核心的创新能力的竞争。各家机构必须进一步提高对加快保险业发展必要性和紧迫性的认识，树立创新意识，实现产品创新、服务创新、管理创新。根据保险市场实际，积极为总公司开发个性化产品提出建议，满足百姓多样化保险需求，不断发掘业务资源，培育新的业务增长点。
－－环境与发展战略。内外部环境对保险业发展的影响举足轻重。要认识到我省保险业仍处于起步阶段，管理体制和经营机制还不成熟。要积极通过简化行政审批程序，加强与政府部门的沟通协调，创造良好的政策环境；整合现场与非现场监管力量，加强行业自律，创造良好的市场环境；加强保险诚信建设，创造良好的信用环境；加强保险理论研究，创造良好的学术理论环境；加强保险宣传工作，创造良好的舆论环境。
完成五大发展目标
－－发挥保险业三项功能，支持地方经济发展。围绕地方经济建设、人民生活需求和各项改革措施，加大改革力度，推动产品、服务、技术和管理创新，尤其要以积极参与企业年金实施、服务“三农”为以及参与平安建设为工作重点，加快企业年金保险、农村种植业、养殖业等涉农险种以及火灾公众责任险等责任保险的发展，以点带面，逐步推进农村养老、健康保险以及责任保险的深入发展，提高保险密度和深度，保障地方经济和社会的稳定运行，提高人民生活保障水平，实现行业自身效益和社会效益的有机统一。
－－健全机构网络布局，形成完善的市场体系。鼓励国内外保险公司在我省设立法人机构和营业性分支机构，积极扶持新机构在我省的业务发展，继续完善保险机构网络布局。规范发展保险专业中介机构，形成地区性合理布局。优先发展网络完善、管理规范、客户资源丰富、信誉程度高的保险兼业代理机构。形成由保险市场主体、保险专业中介机构、兼业代理机构、个人代理人所组成的完善的市场组织体系。
－－推动诚信建设和行业宣传，树立良好的社会形象。研究和实施我省保险业诚信建设方案，加大行业整体宣传力度，引导保险企业转变经营观念，提高保险服务质量和水平，增强依法合规经营意识，充分发挥保险业经济补偿、资金融通和社会管理功能，树立良好的社会形象。
－－实现业务结构调整，增强企业核心竞争力。通过引导保险企业调整产品结构，推进产品的创新和差异化，拓宽销售渠道，提高企业的风险意识和效益观念，实现增长速度与结构、质量、效益相统一，增强企业经营活力和核心竞争力。
－－深化保险监管，强化服务职能。创新监管方式和手段，提高监管效率，规范监管行为，提高服务意识和水平。坚持保险监管服务于行业发展的指导思想，促进保险市场持续快速协调健康发展，真正实现寓监管于服务之中。
在十六大精神和科学发展观的指引下，在振兴东北老工业基地等政策的带动下，我省经济正处于新一轮增长期，国民经济各项指标实现了近年来少有的增长速度，良好的宏观经济形势为保险业发展提供了难得的历史机遇和不竭的发展动力。同时，新的形势也对保险业的发展提出了更高的要求，我省保险业必须统一思想、群策群力、抢抓机遇，正确处理好加快发展和防范风险的关系、规模和效益的关系、经济效益和社会效益的关系、监管和服务的关系，最终实现保险业与辽宁经济社会协调发展。
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