三、积极扶持发展村级集体经济
5、发展村级集体经济是壮大农村集体经济，加强农村基层组织建设，提高农村基层党组织战斗力、凝聚力的重要措施，是引导农民共同致富的有效途径，各级党委和政府必须高度重视。
发展村级集体经济要因地制宜，立足于本地资源的开发，要与农业综合开发相结合，宜种则种，宜养则养，在发展“绿色企业”的基础上兴办农副产品加工业；有矿产资源的，经有关部门批准可开办村级采矿企业；也可组织劳动力输出。
各基层组织建设工作队每年至少要帮助一个“空壳村”兴办一个村级集体企业，年产值2000万元以上的国有企业也要努力帮助一个“空壳村”兴办一个村级集体企业。
6、改革者十几年来，各地涌现出一大批经济能人，他们懂管理、善经营、有广泛的经济联系，也具有一定的经济实力。各级政府要积极引导、鼓励他们投资、引资发展乡镇企业。支持他们回乡投资建厂，或承包荒山、滩涂，采用“公司＋基地＋农户”或“公司（工厂）＋农民”的形式大力发展种植业、养殖业和海洋捕捞等开发性农业，对有贡献的经济能人，各级政府要及时给予表彰和奖励。
四、优化产业结构，加速科技进步
7、合理调整和不断优化乡镇企业产业结构，加速乡镇企业的科技进步，是增强企业的整体素质和提高企业经济效益的重要途径。原有企业，要通过挖潜改造，采用先进适用技术和工艺、设备，不断开发科技含量高的新产品，以科学技术推动企业上规模、上档次、出效益。
8对新办企业，必须结合农业综合开发，“东西合作示范工程”和“十百千万”星火工程作通盘考虑，积极引导集中连片发展科技型、外向型企业，以促进农村工业小区和集镇的建设，逐步形成城乡合作，优势互补，以城带乡，以乡促城，协调发展的格局。
9、市和县区计委（计经委）、乡镇企业管理部门，要根据各地的资源和市场变化情况，对当地乡镇企业的产业、产品结构调整提出指导性意见，引导乡镇企业向开发当地资源、发展农副产品加工和“三来一补”等外向型企业方面发展，重视高科技产品开发，鼓励发展专利经济和第三产业，不搞低水平的重复建设。今后，凡污染环境、破坏经济资源和生态环境的项目一律不予审批。
10、乡镇企业要依靠科技进步，学习新技术，开发新产品，推广新工艺。要树立创名牌的观念，把科技进步的重点放在国家产业政策鼓励的产业和产品上，不断优化经营管理和生产过程；提高产品质量和产品附加值，乡镇企业要积极与科研单位、大专院校联系，与之密切合作，获取技术服务和信息咨询，促进乡镇企业新产品开发和技术进步。
