北海市人民政府关于加强公共卫生突发事件“三网”建设的通知
公共卫生突发事件日益成为威胁公众健康、社会稳定和经济发展的社会卫生问题，为有效预防和控制我市公共卫生突发事件的发生，保护人民身体健康和生命安全，为我市营造一个安定的社会环境、良好的投资和旅游环境，有效促进我市的经济建设，根据《
传染病防治法》、《
食品卫生法》、《
职业病防治法》、《自治区人民政府办公厅关于印发〈广西壮族自治区公共卫生突发事件处理预案〉的通知》（桂政办发[2000]219号） 和《自治区人民政府关于加强公共卫生突发事件“三网”建设的通知》（桂政发[2002]7号） 等有关法律、法规和文件精神，市人民政府决定加强我市公共卫生突发事件处理责任网、信息报告网、医疗紧急救助网建设（以下简称“三网”建设），现将有关事项通知如下：
一、充分认识公共卫生突发事件的危害性和“三网”建设的重要意义
公共卫生突发事件波及面广、危害大。公共卫生突发事件是指传染病、寄生虫病、地方病区域性流行、暴发流行或致人死亡的事件，还包括不明原因引起的群体发病、死亡，预防接种或预防服药后出现的群体性异常反应和院内感染，有毒有害因素以各种方式污染食物、饮水、空气、物品、场所，职业病危害造成工矿企业职工急性职业中毒，污染造成群体中毒、出现中毒死亡或危害有可能扩散，在社会上造成较大影响的事件。公共卫生突发事件可预见性差、来势凶猛、病情急、病因复杂、死亡率高、波及面广，严重威胁人民群众的身体健康和生命安全。公共卫生突发事件发生时，容易造成人心不稳，影响人们的正常生产、学习、生活和社会经济秩序，甚至会影响我市的对外开放和优秀旅游城市的形象。“三网”建设，就是要通过强化各级政府和相关行政、技术业务部门及其人员在公共卫生突发事件处理中的责任、信息报告和医疗紧急救助的管理，在现有基础上进一步完善网络体系，加强全市公共卫生突发事件的预防控制工作。
“三网”建设是预防和控制公共卫生突发事件的基本保障。公共卫生突发事件发生后，只要报告及时，处理得当，救助有效，其危害程度就可得到有效控制。而由于责任不落实，报告和救助不及时，事态扩大蔓延，发病人数和死亡人数就会急剧增加。公共卫生突发事件处理“责任网”就是要明确各级政府、卫生行政部门和各级各类卫生医疗机构在防治、救助公共卫生突发事件中职责和任务。“信息报告网”是规范报告公共卫生突发事件内容、程序、格式和时限，建立健全准确、快速的公共卫生突发事件信息报告体系。“救助网”则是组建以各级医疗、疾病预防控制机构为主体的，对公共卫生突发事件进行技术处理和对患者实施抢救的服务体系。“三网”建设是一项重要的基础性工作，是贯彻落实“预防为主”卫生工作方针，巩固县、乡、村三级预防保健网，及时准确掌握疫情、中毒和其他公共卫生突发事件发生情况，提高公共卫生突发事件应急处理能力的基本保障。
