3、规范行政处罚行为。推进行政执法体制改革，加快相对集中行政处罚权和综合行政执法工作。部门内部行政处罚权分散的应当集中，切实解决多层执法、多头执法和重复执法的问题，具有行政处罚权的部门，必须规范处罚程序，明确和细化处罚尺度，实行执法公示，坚持处罚与教育相结合，做到过罚相当，有效防止执法的随意性。严禁执行公务时对服务对象附加法律、法规、规章规定以外的条件。坚持持证上岗、程序合法、公正执法、文明执法。
　　（四）推进政务信息公开
　　1、制定政务信息公开办法，明确公众获取政务信息的时间、地点、方式及不按规定公开信息的责任；完善政府新闻发言人制度。
　　2、各级政府和部门的规范性和周知性文件，除涉密的外，都应通过政府网站和新闻媒体公开。
　　3、各部门实施审批的项目的依据、条件、数量、程序、时限和需要提交的全部材料的目录和申请书示范文本以及收费情况、办理结果和投诉渠道等，要在办公场所和政府网站详细、完整、准确、及时公开。
　　（五）建立高效的政务服务体系
　　1、强化“以民为本，以客为尊”的政府服务理念，树立公务员的责任心、爱民情、效能感、亲和力。
　　2、建立和完善行政审批统一办理、联合办理和集中办理制度。建立和规范行政审批大厅和部门“窗口”式服务，规范服务内容、标准、时限及公布方式。
　　3、实行职位代理制度。各部门要制定具体的职位代理办法，全面实施人员外出时的职位代理，方便群众办事，保证工作的连续性。
　　4、推行告知服务制和首问责任制。各部门必须做到职责到岗、责任到人，防止行政越权和不作为现象的发生。全面推行告知服务制，加强对落实情况的监督、检查。推行首问责任制，凡部门之间和部门内部需要协调办理的事项，由首问责任人负责办理和衔接。严格追究推诿、扯皮行为的责任。
　　（六）完善行政监督机制
　　1、加强行政系统内部的层级监督以及监察、审计等专项监督。全面推进行政执法责任制，建立经常性的监督巡视制度，督促其依法履行职责。强化对重要部门、重大事项和重要岗位的监督。加强对政府采购、政府投资的重点项目、重点工程等的监察和专项审计，完善干部离任审计制度。
　　2、建立和完善投诉举报制度。制定机关工作人员行政效能投诉工作办法。完善行政投诉工作制度，各办公场所都必须公布投诉举报途径，使服务对象投诉有门。建立和实施投诉举报办理情况公开制度，促进问题的有效解决。将投诉及处理情况纳入绩效评估考核体系。

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