3．高科技、实用型科技人才紧缺。 科技人才已成为未来发展竞争的焦点，争夺越来越激烈。我市科技人才总量及结构与科技发展需求存在较大的差距，缺乏创新创业的环境，尤其是高层次人才和高新技术研发人才紧缺，面临着急需引进人才和防止人才外流的双重压力。制约了高新技术引进、吸收和发展。
二、“十一五”科技发展形势与需求
当今世界科技进步日新月异，经济科技全球化和区域化深入发展，科学技术日益成为支撑和引领经济社会发展的主导力量，自主创新能力成为国家和地区竞争力的决定性因素。面对当今科技经济发展态势，我国提出了建设创新型国家的战略目标和“自主创新、重点跨越、支撑发展、引领未来”的科技指导方针，一个科技创新的高潮正在全国兴起。随着西部大开发战略深入实施、中国-东盟自由贸易区和泛珠三角经济区建设加快推进、中国-东盟博览会每年在南宁举办、中越“两廊一圈”筹划构建等，我市经济社会和科技发展迎来了重要的战略机遇期。
“十一五”时期，是我市经济社会发展承前启后的关键时期，也是实现富民兴桂新跨越和全面建设小康社会的重要阶段，自治区提出了和谐广西建设的任务。新形势对科技发展提出巨大需求。一是经济更快更好发展需要科技提供动力。北海市要求今后五年GDP年均增长15%。在资本、劳动力和土地等传统生产要素对经济增长的贡献率将出现递减趋势的情况下，要支撑这样的发展速度，除了千方百计扩大投资、保持投资拉动外，还必须大力抓好科技进步，大幅度提高投资效率，使经济更多地实现内涵型增长。二是工业转型需要科技提供先导和支持。“十一五”期间我市工业将由资源开发型向资源开发与加工制造并举，并逐步向加工制造为主转变。为此，必须用高新技术改造传统产业，促进技术含量和附加值较低的初级原材料、初级产品向技术含量和附加值较高的深加工、精加工产品过渡，推动产业升级和资源增值。三是农业产业结构调整需要科技支撑和引领。当前我市农业面临着进一步拓宽发展路子，培育新的增长点，调整产业结构的迫切要求。在这种情况下，既要继续发挥科技的支撑作用，做强原有农业优势产业，又要充分发挥科技的引领作用，加快发展新的农业优势产业，为建设社会主义新农村提供科技支撑。四是解决能源、资源、环境瓶颈制约需要科技提供先进的方法和手段。在我市未来的发展中，随着经济规模越来越大，资源需求和环境承载压力急剧增长，能源、资源和环境的瓶颈性约束成为最紧迫最严峻的问题。依靠科技创新和科技进步是转变经济增长方式，建设资源节约型和环境友好型社会，实现可持续发展的必然选择。五是一系列社会发展目标的实现也离不开科技。如控制人口增长，提高人民健康水平，改善人居条件，推动社会服务业和公共事业信息化，解决安全生产、食品安全、公共安全和防灾减灾等社会问题，促进人的全面发展等社会目标的实现，都需要科技的有力支撑。
三、“十一五”科技发展的总体战略
（一）指导思想
“十一五”北海科技发展的指导思想是：以“十六大”精神和“三个代表”重要思想为指导，牢固树立科学发展观，全面贯彻落实科教兴国和可持续发展战略，紧扣国家“自主创新，重点跨越，支撑发展，引领未来。” 的科技工作 “十六字”方针。围绕我市经济和社会发展的总体目标，坚持“创新、跨越、特色、集成” 的指导方针，贯穿“全力推进高新技术产业发展”一条主线，依托北海特色资源和主导产业，着力搭建资本平台、技术平台、人力资源平台、市场营销平台等四个要素平台，为科技企业营造最佳发展环境。努力实现技术创新和经济社会发展协调推进；充分利用区域深化合作的时机，加强科技交流与合作，搭建科技“平台”，建立科技“网络”，优化配置科技资源，加速技术转移步伐；强化具有自主知识产权的技术和产品研究开发，提升科技创新能力，完善科技创新体系。为实现经济结构的战略性调整、走具有区域特色的、可持续发展的新型工业化道路、构建和谐社会、全面建设小康提供强有力的科技支撑。
（二）战略思路
着眼于思想观念的转变，提高科技是第一生产力的贯彻执行力度；着眼于加快区域经济增长方式的转变，以创新促进发展，以高新技术提升产业结构，实现经济结构的战略性调整；着眼于提高社会发展水平，实现经济社会可持续发展；着眼于科技人才的培育，为加快经济的发展提供智力支撑。以合作带动跨越，较大幅度提高本地区的科技实力、经济实力以及综合竞争力，提高经济发展的质量，促进经济社会的协调发展。
