进一步完善信用社区的建设，降低反担保门槛。对信用社区内符合条件的各类创业人员从事创业活动，可按规定申请小额担保贷款，并免除反担保手续，为下岗失业人员自谋职业和自主创业创造条件。信用社区的界定，按中国人民银行、财政部、
劳动和社会保障部《关于改进和完善小额担保贷款政策的通知》（银发［2006］5号）的有关规定执行。
在领取失业保险金期限内自谋职业和自主创业的失业人员，可与失业保险经办机构协议保留领取失业保险金期限。保留期满，还可协商继续延长保留期。在保留期内再次失业的，可申请恢复领取所剩期限的失业保险金。
2．鼓励企业吸纳就业
对商贸企业、服务型企业（除广告业、房屋中介、典当、桑拿、按摩、氧吧外）、劳动就业服务企业中的加工型企业和街道社区具有加工性质的小型企业实体，在新增加的岗位中，当年新招用持《再就业优惠证》人员，与其签订1年以上期限劳动合同并缴纳社会保险费的，按实际招用人数予以每人每年4800元依次减免营业税、城市维护建设税、教育费附加和企业所得税优惠。按上述标准计算的税收扣减额应在当年实际应缴纳的营业税、城市维护建设税、教育费附加和企业所得税税额中扣减，当年扣减不足的，不得结转下年使用。对2005年底前核准享受再就业减免税政策的企业，在剩余期限内仍按原优惠方式继续享受减免税政策至期满。
对各类企业（国家限制的行业除外）在新增加的岗位中，当年新招用持《再就业优惠证》人员，与其签订1年以上劳动合同并缴纳社会保险费的，按实际招用人数，在相应的劳动合同期限内给予社会保险补贴，期限最长不超过3年。社会保险补贴标准按企业应为所招人员缴纳的养老、医疗和失业保险费计算，个人应缴纳的养老、医疗和失业保险费仍由本人负担。对2005年底以前核准社会保险补贴但未到期的企业，在剩余期限内按此政策执行。
对符合贷款条件的劳动密集型小企业，在新增加的岗位中，新招用持《再就业优惠证》人员达到企业现有在职职工总数30%以上，并与其签订一年以上期限劳动合同的，根据实际招用人数，合理确定贷款额度，最高不超过人民币100万元。财政贴息、经办银行的手续费补助、呆坏帐损失补助等按照已经明确的有关规定执行。
（九）对持《再就业优惠证》的女性40周岁以上，男性50周岁以上（年龄确定时限截止2007年底），或享受城市居民最低生活保障且登记失业连续18个月以上的人员（以下简称就业困难人员），作为就业援助的重点，提供相应的政策扶持：
