三、工作措施
（一）科学编制流通业“十一五”发展规划
坚持科学的发展观，紧紧围绕全面建设小康社会的奋斗目标，认真总结“十五”时期流通业发展的经验，分析当前流通业面临的形势，理清思路，突出预见性、超前性和可操作性，研究提出流通业“十一五”发展的基本思路、目标任务、工作重点、发展措施和重大项目，充分利用我市的区位优势，大力发展现代物流业。
（二）强化改革力度，增强流通企业竞争能力
1．大力推进企业改组改制，建立现代企业制度。要因地制宜，一企一策制定改制方案。对已经改制，但改制不规范、不彻底、职工没有妥善安置、没有真正转换经营机制的流通企业，要进行二次改制，建立完善的法人治理结构，加快建立现代企业制度步伐。要妥善处理流通企业历史包袱，帮助企业减轻负担。要建立由商务、发改、供销、国资、财政、土地、房产、劳动保障和金融等相关部门参加的联席办公会议制度，用2一3年时间，完成流通企业改制工作。
2．切实做好职工安置工作。流通企业享受原国家经贸委等八部门《
关于国有大中型企业主辅分离辅业改制分流安置富余人员的实施办法》（国经贸企改〔2002〕859号）等有关政策。要通过企业资产经营收益、商业用地变现、资本转让以及财政拨付等方式筹措资金，建立流通企业改革专项资金，用于妥善安置职工。
3．加快培育大型流通企业集团。建立和完善重点流通企业联系制度，积极协调解决企业发展中存在的困难和问题，加快培育一批有知名品牌和自主知识产权、主业突出、核心竞争力强的大中型流通企业集团。
4．积极扶持中小型流通企业。市商务、供销、发改、财政、工商、科技、中小企业等部门要按照资金使用方向和程序，在安排中小企业发展专项资金、中小企业科技创新资金等方面，支持中小型流通企业发展。要不断加大流通业招商引资力度，通过引进资金、技术和先进的经营理念，不断推动我市现代流通业快速发展。
（三）加快创新步伐，提高流通现代化水平
1．切实推进连锁经营快速发展。继续抓好《
国务院办公厅转发国务院体改办国家经贸委关于促进连锁经营发展若干意见的通知》（国办发〔2002〕49号）文件精神的贯彻落实工作，打破地方保护和地区封锁，简化连锁经营企业行政审批手续，落实连锁企业统一纳税政策，促进连锁企业规模迅速扩张。
2．塑造多层次的物流配送体系。加强连锁企业内部物流配送中心的建设和管理，整合物流资源，推动“第三方物流”的发展。鼓励生产资料分销企业完善服务功能，逐步建立生产资料和日用品专业化加工配送中心。
