三门峡市人民政府关于建立关闭取缔非法煤矿长效机制的意见
（三政〔2005〕72号）
各产煤县（市、区）人民政府，市人民政府有关部门：
为了全面贯彻落实科学发展观，打造平安三门峡，构建和谐社会，根据《
中华人民共和国矿产资源法》、《
国务院关于预防煤矿生产安全事故的特别规定》等有关法律、法规和《
国务院关于全面整顿和规范矿产资源开发秩序的通知》（国发〔2005〕28号）精神，结合我市实际，现就进一步巩固关闭取缔非法煤矿活动成果，建立健全长效机制提出如下意见：
一、总体目标和要求
依法规范煤炭资源开发秩序，彻底关闭取缔非法煤矿，杜绝煤矿违法建设和违法生产行为，有效遏制煤矿事故的发生，建立健全关闭取缔非法煤矿的长效机制。此项工作由市政府统一领导，各产煤县（市、区）和乡（镇）政府具体负责，把关闭取缔非法煤矿作为确保安全生产和社会稳定的一项重要内容，摆上重要位置，认真组织实施。
二、关闭取缔非法煤矿的范围和重点
（一）非法煤矿是指：未依法取得采矿许可证、安全生产许可证、煤炭生产许可证和营业执照，矿长未依法取得矿长资格证和矿长安全资格证，擅自从事生产的煤矿；未取得采矿许可证和未按有关程序批准擅自进行建设的煤矿。
（二）关闭取缔的重点为：证照不全拒不停产或无证非法组织生产的矿井；经过整顿仍然达不到安全生产标准的矿井；无视政府监管，拒不进行停产整顿或者停而不整的矿井。
三、关闭取缔的程序和标准
凡属于关闭取缔的煤矿，所在产煤县（市、区）和乡（镇）政府必须立即组织有关部门按以下程序和标准进行关闭取缔：
（一）组织有关部门对当地非法煤矿进行关闭取缔，并达到下列标准：吊销相关证照；停止供应并处理火工用品；停止供电，拆除矿井生产设备、供电、通信线路；封闭、填实矿井井筒，平整井口场地，恢复地貌；妥善遣散从业人员。
（二）在关闭取缔工作中，公安部门要依法追查非法火工用品来源；煤矿安全监察机构、国土资源和煤炭部门应没收违法所得，并处以罚款，构成犯罪的，及时移交司法机关追究刑事责任；监察部门负责追究县（市、区）和乡（镇）政府及有关部门人员的行政责任。
