三门峡市人民政府关于道路运输场站管理体制改革的实施意见
（三政〔2005〕27号）
各县（市）、区人民政府，开发区管理委员会，市人民政府有关部门：
为加快道路运输场站建设，优化场站布局，提高场站服务水平，满足社会对道路运输的需要，根据《河南省政府办公厅关于道路运输场站管理体制改革的意见》（豫政办〔2004〕133号）精神，结合我市实际，现就道路运输场站管理体制改革提出如下实施意见：
一、指导思想及工作目标
（一）指导思想
以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，按照市场运作规则，充分发挥市场配置资源的基础性作用，放开道路运输场站建设投资市场，改革场站投资经营管理体制，加强和完善政府规划、管理职能，实现场站建设经济效益与社会效益相统一。
（二）工作目标
通过改革，建立统筹规划、行业管理、市场运作、站运分离的道路场站投资建设及经营管理体制，形成市场投资为主、政府投资为辅的多元化场站投资模式。满足道路运输需要，建立我市统一、协调的道路运输服务体系。
二、改革的内容
（一）关于经营管理体制改革
道路运输场站作为社会公共资源，属于特许经营行业，其经营管理必须体现公平原则。运输场站企业必须是具有独立法人资格的自主经营、独立核算的经济实体。运输经营者不得独资或控股从事场站经营，场站经营者亦不得独资或控股从事运输经营。
现有运输场站属于行政主管部门管理经营的，要与主管部门脱钩，通过出售、拍卖和吸收社会资金参股等形式进行股份制改造，实行独立经营；属于国有运输企业管理经营的，实行产权分离，使场站成为独立经营的市场主体并进行产权制度改革；属于股份制或民营运输企业管理经营的，要对场站股本结构进行调整，售让部分股权，形成投资主体多元化的市场主体。
道路运输场站经营者必须加强管理，采取措施，加大投入，完善设施设备，不断提高服务质量和水平，本着公开、公正、公平的原则对待使用场站的运输经营者，无正当理由不得拒绝合法道路运输车辆进站从事经营活动。道路旅客运输场站经营者应当为客运经营者合理安排班次，公布其运输路线、起止经停站点、运输班次、始发时间、票价等。
（二）关于投资体制改革
运输场站建设投资市场全面放开，按照“谁投资、谁决策、谁收益、谁承担风险”的原则，形成以社会投资为主，政府直接投资为辅的场站建设投资机制。
