辽宁省新型农村合作医疗领导小组关于进一步加强农村药品“两网”建设工作的指导意见
（辽农合领字[2006]2号）
各市人民政府：
农村药品监督和供应网络建设（以下称“两网”建设）是一项惠及广大农村群众的系统工程，是保证农民用药安全、有效、经济和方便的重要措施。两年来，在各级政府的领导下，在卫生、工商各相关部门的支持和配合下，通过全省各级食品药品监管部门的共同努力，我省农村药品“两网”建设工作已经全面展开并取得了较好的成绩，农村药品监督网络和供应网络已经基本形成。为认真贯彻落实中共中央、国务院《关于
推进社会主义新农村建设的若干意见》（中央[2006]l号文件），巩固和加强全省农村药品监督管理，把“两网”建设不断引向深入，经省政府同意，现就进一步加强农村药品“两网”建设工作提出以下指导意见：
一、切实提高对开展“两网”建设的重要性认识，政府加强领导，各部门密切配合，共同促进“两网”建设的纵深发展
农村药品“两网”建设工作直接关系到广大农村群众的用药安全和健康权益，各级政府要切实提高政治意识和大局意识，站在践行“三个代表”重要思想、坚持科学发展观和构筑社会主义和谐社会的高度，充分认识开展农村药品“两网”建设的重要性和必要性，将“两网”建设工作纳入当地社会发展的总体框架中，纳入政府年度目标考核的内容中。要明确相关部门的职责和任务，并建立相应的保障机制。在当地政府的领导下，食品药品监督管理部门，要充分发挥牵头作用，积极协调各有关职能部门，注重发挥农村各级药品“两网”建设领导机构和工作机构的作用，完善组织构架，定期开会、沟通情况、研究问题。基层药监部门的负责同志要把更多的精力和时间投入到“两网”建设，建立监管责任制。要加强与卫生、工商、物价等相关部门的协调配合，动员社会各方面力量共同推动“两网”建设向纵深发展。
二、整合资源，共同推进，实现“两网”建设与新型农村合作医疗的有机结合
新型农村合作医疗制度和农村药品“两网”建设是解决农民看病难、看病贵问题的“民心工程”和“德政工程”，是构建和谐社会的重要举措。各级政府要配合新型农村合作医疗工作的开展，积极找准工作的突破口和切入点，把“两网”建设熔入于新农合制度建设中。在构建农村公共卫生体系建设的总体框架中，作为对新型农村合作医疗试点工作的补充，围绕“减少流通环节、保证药品质量、降低药品价格、方便农民购药”这个目标，充分发挥县、乡、村三级农村医疗卫生服务体系的作用，在整合资源的基础上，实现农村药品监管和新农合试点工作的互动，使两者相辅相成、互促共进。
要按照辽宁省食品药品监督管理局和省卫生厅联合下发的《关于加强农村基层医疗机构药品质量管理的意见》（辽食药监市发[2005]36号）和《关于进一步加强新型农村合作医疗工作的指导意见》（辽卫字[2006]1号）的要求，加强对乡镇卫生院、诊所和村卫生室药品的监督管理，开展农村医疗机构“规范化药房”建设，改善农民就医和用药环境。条件成熟的地区，在设立新农合定点医疗机构的同时，可设立定点药店，以方便当地群众用药。要逐步通过对定点医疗机构实行药品统一配送，减少中间环节，降低药品价格，确保参合农民用药安全有效。
