七、坚持以人为本，努力构建和谐社会
22．积极做好就业和社会保障工作。认真落实各项就业优惠政策，抓好劳动力市场“三化”建设，多渠道开展就业培训，促进失业人员自主创业和自谋职业。重视开发公益性岗位，安排“4050”人员就业。扎实做好大中专毕业生就业、复员转业军人安置、城镇新增劳动力和农村富余劳动力就业工作，发展劳务经济。集中筹措国有企业下岗人员基本生活保障资金，保证基本生活费和“三金”缴纳，稳妥推进与失业保险并轨，确保企业离退休人员养老金按时足额发放。依法协调劳动关系，大力开展社会保险扩面征缴，使征缴率稳定在90％以上。抓好动态管理和分类施保，做到城市“低保”对象应保尽保。全面开展农村特困户救助，加快建立农村最低生活保障制度。
由市劳动保障局、人事局、教育局、民政局、工商局、国税局、地税局和各县（市）区政府及开发区管委会负责落实。
23．切实加强公共财政体系建设。围绕壮大市级经济，高起点、大力度新上财源项目。依法强化税收征管，确保财政收入稳定增长。加强非税收入收缴管理，增加政府可用财力。坚持“一是吃饭、二是还账、三是建设”的原则，调整优化支出结构，保重点项目，保重点支出，集中财力办大事。进一步完善部门预算和财政国库集中收付制度，严格收支两条线管理，扩大政府采购范围和规模。继续巩固乡财县管和乡村财务管理制度改革成果，推进依法理财。建立政府债务预警控制制度，防范和化解财政风险。
由市财政局、国税局、地税局、监察局和各县（市）、区政府及开发区管委会负责落实。
24．认真解决关系人民群众切身利益的问题。扎实推进科技扶贫和搬迁扶贫，完成400户搬迁，解决和巩固2．3万贫困人口温饱问题，解决农村安全饮水3万人。加强黄河库区塌岸治理，妥善安置好水库移民。强化自然灾害监测预报和减灾、救灾体系建设，增强抗灾能力。加大清理拖欠工程款和农民工工资力度，确保完成清欠目标。进一步规范土地征用、城镇拆迁、企业改制等工作，切实保护城乡居民的合法权益。完善并落实国家资助经济困难学生的各项政策。继续整顿和规范市场经济秩序，严厉打击制售假冒伪劣食品、药品、农资等违法犯罪活动，保护人民群众的切身利益。
由市建委、国土局、劳动保障局、开发办、水利局、卫生局、河务移民局、房管局、政府国资委、国企改革办、民政局、气象局、地震局、教育局、人行、质监局、商务局、工商局、农业局、药监局、医药总公司负责落实。
25．加快推进社会事业发展。健全和完善公共卫生体系，加强非典、禽流感等传染病的监测和防治，巩固卢氏新型农村合作医疗试点成果，提高医疗综合服务水平。推进全民健身运动，办好市第五届运动会。全面完成经济普查工作，健全经济运行监测体系。做好宗教工作，促进民族团结。加强全民国防教育，重视驻军和民兵预备役建设，深入开展“双拥”活动，进一步密切军政、军民关系。继续做好侨务、老龄、对台、史志、档案等工作。
