三门峡市人民政府关于加快行业协会改革与发展的意见
（三政〔2004〕63号）
各县（市）、区人民政府，开发区管理委员会，市人民政府各部门：
为进一步促进行业协会发展，加快政府职能转变，规范市场经济秩序，结合我市实际，现提出如下意见：
一、指导思想和工作目标
指导思想：以党的十六大和十六届四中全会精神及“三个代表”重要思想为指导，按照“改革、调整、发展、完善”的原则，进一步推进行业协会政会分开、布局调整，使行业协会逐步走上法制化、民主化、市场化和规范化的发展轨道，努力形成适应企事业单位改革发展、建设服务型政府和符合国际惯例的行业协会管理体制、运行机制。
工作目标：2005年底，全市完成政会脱钩，布局调整规范到位，培育发展重点推进，管理体制基本完善，运行环境优化改善。
二、进一步明确行业协会的定位及职能
行业协会是由同业经济组织、相关单位和执业人员自愿组成，依法登记，具有非营利性、自律性的社团法人，履行服务、代表、自律、协调等基本职能。
行业协会是市场经济体制中不可缺少的重要组成部分，在经济和社会发展中发挥着沟通政府和企业的桥梁作用，以及维护会员合法权益、保障公平竞争的维权作用。各县（市）、区政府和市政府各部门应大力支持行业协会逐步承担以下职责：开展行业调研和统计、行业信息收集与发布；制定行业产品标准、技术规范、服务准则；提供行业培训、服务咨询，开展合作交流、招商推介；协助政府制定产业政策和行业规划，参与立法听证，进行行业准入资格审查；代表行业进行反倾销、反补贴、反垄断等调查和应诉；协调与行业会员相关的事务及相互关系；制定行约行规，对行业会员市场行为进行规范、监督和惩戒，维护行业秩序；法律规定、政府委托或行业协会章程载明的其它职责。
三、切实明确原则，大力推进行业协会改革与发展
（一）分类进行行业协会布局调整
各县（市）、区政府和市政府各部门要积极推动现有行业协会布局调整，优化结构，建立健全退出机制。要用一年时间，对全市布局不够合理的行业协会进行调整，并按照市场化的原则，在全市具备条件的行业建立行业协会。要大力支持依法设立、规范运作、有效履行基本职能的行业协会扩大覆盖面，提高代表性。2005年底，行业协会入会会员数量要基本达到该行业同业组织数量的20％以上、销售额达到同业总量的50％以上；对名称相近相似、业务交叉重复、分类过细的行业协会，要通过平等竞争，进行归并重组；对行业覆盖面过宽、行业特征不明显的行业协会，要引导其分类拆细；对无办公场所、无活动经费、无专职人员、长期不开展活动以及违法、违规的行业协会，要依法注销或撤销。
