二、开展排头兵实践活动的指导思想和目标任务
开展排头兵实践活动的指导思想是：
深入贯彻全国、全省保险工作会议精神，全面落实科学发展观，以服务地方经济社会发展、构建地方和谐社会为目标，以进一步加强发展能力为保障，紧紧围绕“规模、质量、效益”的任务要求，坚持创新、提高、发展，夯实落实科学发展观的思想基础，突破阻碍科学发展的体制障碍，破解制约科学发展的各种难题，推动行业发展进入科学发展轨道，在保险业发展改革进程中更好地发挥排头兵作用。
开展排头兵实践活动的目标任务是：
（一）推动排头兵观念深入人心。开展排头兵实践活动，必须坚持以科学发展观统领保险工作全局，使科学发展观成为我省各级保险经营机构的指导思想、方针和共识。围绕科学发展的要求，紧密结合我省保险业面临的形势和任务，坚决破除妨碍当好排头兵的各种思想障碍，做到“四破除四树立”：破除片面发展、粗放发展的思想，树立统筹兼顾、又快又好的发展意识；破除固步自封、安于现状的思想，树立敢闯敢试、敢为人先的创新意识；破除事不关己、无所作为的思想，树立不进则退、争先进位的责任意识；破除消极等待、坐享其成的思想，树立抢抓机遇、开拓进取的机遇意识。
（二）推动体制机制创新取得新突破。改革保险监管体制，创新监管机制，引导市场机制进一步发挥基础性的协调、激励作用，积极转变监管部门职能，建立运作公正透明、干部廉洁高效的服务型机关。加快企业制度创新，建立现代保险企业制度，提高自身风险防范、持续发展能力。推进保险服务、管理机制创新，探索营销体制改革。完善创新体系，建设创新型的保险业，形成科学发展的、有利于加快发展、率先发展、全面协调可持续发展的体制机制。
（三）服务我省经济取得新发展。要认真落实全省保险工作会议各项工作部署，服务我省全面建设小康社会、加快推进社会主义现代化宏伟事业。以编制和实施我省保险业“十一五”规划为契机，调整优化业务结构，提高质量效益，积极促进保费增长方式的转变。要大力发展县域保险、“三农”保险、养老险和责任保险，扎实推进我省社会主义新农村建设，促进和谐社会建设。推行资源节约，加强保险资源的保护，实施我省绿色保险战略。
（四）推动行业发展迈上新台阶。一是市场规模增长，质量效益明显改善。全省保险市场主体、保费规模继续保持快速平稳增长，公司内控日益完善，风险评估管理体系日趋健全，业务质量提高，效益在全国名列前茅。二是涌现一批全国先进机构。一批省级保险机构业务规模、质量、效益等指标至少有一项在本公司系统中取得排头兵的位置，一些有条件的地市级、县级机构，在规模、效益方面成为本公司系统甚至全国保险系统同级机构的标兵、楷模。
