3．收付方式。收入管理程序：乡（镇）组织的预算内、外收入分别通过“结算专户”缴入县（市）、区国库和专户，由县（市）、区财政局根据乡（镇）收入类别和科目，分别进行核算。支出拨付程序：以乡（镇）年度预算为依据，按照先重点后一般的原则，优先保障人员工资。对工资性支出，根据年度预算，每月从县（市）、区国库或财政专户直接拨入“工资专户”，并委托银行统一发放。对乡（镇）机关事业单位的公用经费支出，先由乡（镇）政府根据年初预算提出分月用款计划，经乡（镇）领导签批后报县（市）、区财政局，由县（市）、区财政局审核后下达资金使用计划，由乡（镇）政府按规定使用。对村级的财政补助资金和农业税附加收入，由县（市）、区财政局拨入开设在乡（镇）村财务服务中心的村级资金专户，确保村级资金专款专用。
4．采购办理。乡（镇）各项采购支出，由乡（镇）政府提出申请和计划，经县（市）、区财政局按照预算审核后，交县（市）、区政府采购中心集中统一办理，采购资金由县（市）、区财政局直接拨付供应商。
5．票据管理。乡（镇）使用的行政事业性收费票据、农业税税收凭证等，管理权全部上收到县（市）、区财政局，实行票款同行、以票管收，严禁坐收坐支，严禁转移和隐匿各项收入。
（二）调整乡（镇）财政所管理体制和职能。取消乡（镇）财政总预算会计，职能由县（市）、区财政局代理，核算乡（镇）各项财政和会计业务。相应设置财政结算员，管理乡（镇）预算和报账。
四、配套措施
（一）完善县乡财政管理体制。按照积极稳妥、简明规范和让利于乡（镇）的原则，进一步调整和完善县乡财政管理体制，加大对困难乡（镇）的扶持力度，充分考虑农村税费改革对乡（镇）财力的影响，从体制上保证乡（镇）工资发放和正常运转等基本支出需要，并保持县乡财政体制的相对稳定。同时，采取切实可行的激励措施，调动和保护乡（镇）发展经济和组织收入的积极性，确保基层政权正常运转。
（二）规范乡（镇）财政支出管理。统一工资和津补贴发放标准。根据乡（镇）收支规模和实际情况，分类制定公用经费定额。健全各项开支标准，完善财务审批程序。按照“保工资、保运转、保重点”的原则，优先保证人员工资正常发放，严格控制会议、招待、车辆、电话等费用开支，严禁搞劳民伤财的“形象工程”和“政绩工程”。
（三）清理乡（镇）财政供给人员。严格乡（镇）人员编制管理，严禁超编进人和在编制外使用人员，属于清理清退范围的各类编外人员财政不供给经费。对乡（镇）机构改革分流人员，要单独造册、明确到人，同时要采取各种积极有效措施，确保乡（镇）人员分流和安置工作顺利完成。
