（一）统一思想，提高认识。换发二代证是党中央、国务院作出的重大决策，是提高我国人口管理工作现代化水平、推动我国信息化建设的重要举措。换发二代证工作涉及千家万户，关系到每个公民，各县（市）、区政府必须高度重视，成立相应的领导小组和办事机构，加强对换发二代证的组织和指导。在换发二代证工作中，要切实抓好工作落实，及时掌握和报告工作进展情况，研究解决工作中遇到的问题，总结推广工作经验。
（二）周密部署，统筹安排。各县（市）、区政府要按照全市换发二代证的统一部署，结合本地实际情况，制定换发二代证工作实施方案，认真组织实施。要切实落实工作责任，加强指导、督促、检查，确保把各项工作落到实处。同时，要充分利用换发二代证的有利时机，完善户籍管理资料，规范户籍窗口，促进人口信息系统的建设。要积极研究二代证与一代证的衔接问题，及时采取有效对策，确保一代证、二代证的平稳过渡。
（三）严格把关，确保质量。质量是换发二代证成功与否的关键，各县（市）、区政府要把严格质量管理贯穿于换发二代证工作的始终，落实到各个环节，要通过户口核对工作，确保信息准确一致，同时重点做好公民身份证号码的清理纠错和楼（门）牌编制工作。要着重抓好申领受理、信息采集处理、数据传输等基本环节。要加强对换发二代证工作人员的业务、技术培训，使其熟练掌握换发二代证的程序、方法，严密工作程序，严格工作规范，严肃工作纪律，严把质量关口，确保群众领到合格证件。
（四）配备工作人员，切实落实经费。集中发证期间，需要组织开展宣传、核对户口、登记簿册、采集信息、门牌制作安装等工作，任务重，质量要求高。因此，各县（市）、区政府要抽调熟悉统计业务、懂技术的专门人员，集中开展工作。要按照
国务院关于《换发第二代居民身份证有关问题的批复》（国函〔2001〕62号）精神和公安部关于换发二代证的有关规定，结合本地实际情况，做好经费预算和安排专项经费予以保障。
（五）公开公正，加强监督。在换发二代证工作中，要进一步完善警务公开制度，公开办理依据、办理时限、办理程序和收费标准，自觉接受群众监督，严禁借换发二代证乱收费。收取的居民身份证工本费要严格按照“收支两条线”管理规定执行。
（六）广泛宣传，发动群众。各县（市）、区政府和市政府有关部门要充分利用电视、广播、报刊等各种新闻媒体和其他形式向社会广泛宣传换发二代证的意义、程序、方法，争取广大群众的支持和配合，推动这项工作的顺利开展。要坚持执政为民思想，进一步推出便民利民措施，简化程序，改进方式，提高质量，提高效率，让群众满意。
