（四）充分发挥职能部门作用，落实各项消防安全措施。各级公安机关及其消防部门要加强对农村消防工作的监督和指导。公安机关要把农村消防工作纳入派出所等级达标之中，充分发挥基层派出所点多面广、情况熟悉的优势，明确其职责和任务，注重贴近群众、贴近基层实际，在加强对农村商业网点、物资仓库和乡镇企业、民营企业监督检查工作的同时，广泛宣传消防安全常识，培训各村义务消防队，并加大对乡（镇）、村消防安全责任人、消防安全管理人的培训力度，具体指导、帮助落实防火安全责任制，建立防火安全组织和制度，加强消防设施建设，进行消防安全培训教育，不断加强基层消防管理网络建设，推动农村消防工作社会化进程。各县（市）、区公安消防机构要加大工作力度，帮助和督促乡（镇）政府、公安派出所落实责任，建立健全消防组织，制定具体工作措施，做好消防管理和监督检查工作。
三、加强保障措施建设，狠抓落实，努力完成农村消防工作目标任务
（一）先试点、后推广，有计划、有步骤地实施发展。2004年，各县（市）、区要在广泛调查研究的基础上，根据本地农村经济条件、地理环境、村庄规模等因素，在5月底前选择确定1-2个经济实力强、各项条件好的行政村开展试点工作，并在取得成效后，进一步总结经验，扩大试点范围，全面推动农村防火工作长效机制的建立。2005年，全市30％的农村要有组织地开展消防工作，30％以上的乡（镇）政府驻地建立起多种形式的消防队伍；2006年，全市70％的农村有组织地开展消防工作，70％以上的乡（镇）政府驻地建立起多种形式的消防队伍；2007年，全市100％的农村在消防组织建设、消防宣传、安全检查、火灾隐患整改和火灾扑救等各个环节，建立起一套完整的、行之有效的、适应农村经济社会发展的消防安全工作体系，100％的乡（镇）政府驻地建立起多种形式的消防队伍，配备必要的消防装备和器材，在防火、灭火和抢险救援工作中发挥重要作用。
（二）因地制宜，分类推进。目前，我市农村经济水平差别较大，消防工作进展缓慢。各地要从实际出发，区别不同情况，确定农村消防工作的目标，加以分类指导。在具体工作中，重点抓好基础工作，标准由低到高，内容由少到多，不断丰富和发展，力戒一刀切以及搞形式主义、表面文章或制定超出农村承受能力的不切实际的目标。经济比较发达和火灾严重的地区，针对火灾特点和消防工作的需要，按照高标准、高质量的要求，率先开展农村消防工作，其他地区可在试点取得经验后逐步推开。
（三）明确责任，加强领导。农村消防工作是一个系统工程，涉及部门多、工作任务重，各级政府要切实加强对农村消防工作的领导，积极把农村消防工作作为全面建设小康社会的重要组成部分，摆上议事日程，并结合本地经济发展水平和消防工作基础等客观实际，科学合理地制定工作目标。要将农村消防工作与争创“综合治理先进县”、“综合治理先进乡（镇）”和创建“文明村镇”、“五好文明家庭”评比活动相结合，督促乡（镇）政府与各村签定消防安全目标责任书，把消防工作任务层层分解到基层，明确村民委员会的消防安全责任，并纳入领导任期工作目标、与经济工作指标和各项社会管理工作指标同制定、同检查、同考核，充分调动农村防火工作的积极性，保证农村消防工作健康、顺利发展。同时，公安消防部门要充分发挥消防工作主力军作用，在各级政府的统一领导下，积极组织协调各有关部门，按照各司其职、各尽所责、密切配合、齐抓共管的要求，形成定期研究部署和抓落实制度，创造性的开展工作，尽快建立与各地经济社会发展相适应的农村消防工作网络，不断提高广大农村抗御火灾的整体功能，为农村经济发展和社会稳定奠定坚实的消防基础。
