二、指导思想和基本原则
（一）指导思想
以党的十六大、十六届三中全会精神和“三个代表”重要思想为指导，围绕提前实现全面建设小康社会的奋斗目标，坚持公平对待、合理引导、完善管理、搞好服务的原则，坚持“多予、少取、放活”的方针，坚持面向工业化、面向现代化、面向城镇化的方向，以市场和企业需要为导向，以实施农村劳动力转移培训国家项目“阳光工程”为依托，以引导性培训为基础，以职业技能培训为重点，兼顾岗位培训，综合运用财政扶持政策和竞争、激励手段，调动农民工个人、用人单位、教育培训机构、行业的积极性，多渠道、多层次、多形式地开展农民工培训工作，逐步形成政府统筹、行业组织、重点依托各类教育培训机构和用人单位开展培训的工作格局。
（二）基本原则
1．政府扶持，齐抓共管。各级政府要加强管理，加大投入；有关部门要分工合作，发挥自身优势，共同做好政策指导、督促检查及各项服务工作。
2．统筹规划，分步实施。农民工培训工作要统筹规划，突出重点，分步开展。要深入调查研究，结合实际制定具体的有针对性的培训计划。突出重点，逐步对农民工进行培训，当前主要是支持农村富余劳动力较多的地区和贫困地区开展培训，重点支持农民工输出地区开展转移就业前培训。
3．整合资源，创新机制。要加强政府引导，制定和完善政策措施。整合现有教育培训机构的力量，发挥多种教育培训资源的作用。建立新的培训机制，调动行业和用人单位的积极性，多渠道、多层次、多形式地开展农民工培训。
4．按需施教，注重实效。认真研究我市农村劳动力资源现状，做好劳动力市场需求预测，按照不同区域、不同行业要求，区分不同培训对象，采取不同的培训内容和形式，以市场需求为导向，以提高就业能力和就业率为目标，坚持短期培训与学历教育相结合，培训与技能鉴定相结合，培训与就业相结合，增强培训的针对性和实效性。
三、目标任务和培训内容
（一）目标任务
1．稳步扩大培训规模。2004-2005年，对拟向非农产业和城镇转移的10万农村劳动力开展转移就业前的引导性培训，对4万人开展职业技能培训，对已进入非农产业就业的6万农民工进行岗位培训。2006-2010年，对拟向非农产业和城镇转移的25万农村劳动力开展引导性培训，对10万人开展职业技能培训、对已进入非农产业就业的15万农民工开展岗位培训。
