（四）应对流感大流行阶段划分和应急反应分级
根据应对流感大流行工作的特点，将应对流感大流行工作划分为三个阶段，即准备阶段、大流行阶段和结束阶段。
依据《国家突发公共卫生事件应急预案》中突发公共卫生事件分级规定，按照新亚型流感病毒疫情发生和流行的性质、危害程度和波及范围，将新亚型流感病毒疫情划分为一般（IV级）、较大（Ⅲ级）、重大（II级）和特别重大（I级），依次用蓝色、黄色、橙色和红色进行预警，分别实行IV级、Ⅲ级、II级、I级应急反应。
流感大流行各阶段由省卫生厅报请卫生部判定。新亚型流感病毒疫情的分级、预警和相应启动的应急反应认定、宣布和终止，按照《国家突发公共卫生事件应急预案》执行。
省卫生厅就疫区的划定和宣布向省政府提出建议，县以上卫生行政部门就当地疫区划定向本级政府提出建议。
1、准备阶段
准备阶段是指流感大流行发生前的阶段。人类新亚型流感病毒并不一定最终导致流感大流行的发生，但由于其潜在的大流行威胁，必须做出相应的应急反应。因此，应对大流行的准备阶段包括下列几种情况及应急反应级别。
（1）无应急反应阶段
无新亚型流感病毒报告。
（2）蓝色预警，IV级应急反应阶段
人类标本中分离出新亚型流感病毒，但未产生特异性抗体应答，或虽产生特异性抗体应答却未出现临床症状。
（3）黄色预警，Ⅲ级应急反应阶段
人类感染新亚型流感病毒并发病，但未发生人传染给人的现象。
（4）橙色预警，II级应急反应阶段
新亚型流感病毒在人与人之间传播，但传播范围相对局限。
2、大流行阶段，红色预警，I级应急反应阶段：
出现下列两种情况之一，即为大流行阶段。
（1）新亚型流感病毒在人群中持续快速地传播；
（2）世界卫生组织宣布发生流感大流行。
3、结束阶段
全省流感大流行得到有效控制，由省卫生厅组织专家，并结合卫生部和国家疾病预防控制中心的有关意见判定大流行结束。
二、组织指挥体系及职责
（一）流感大流行准备工作领导小组
省卫生厅建立省级流感大流行准备工作领导小组，省卫生厅主管领导担任本省内流感大流行准备工作领导小组组长，负责突发应急事件的指挥、协调、处理工作。成员包括厅疾控处、办公室、应急办、医政处、科教处、省疾病预防控制中心负责人。下设办公室，设在省卫生厅疾控处，负责大流行准备工作的日常事务。
（二）准备工作领导小组职责
