（四）县（市）、区营业税、企业所得税、个人所得税、耕地占用税、城镇土地使用税、土地增值税等六个税种收入基数包括县（市）、区完成的收入基数和市级下划的收入基数。
今后县（市）、区营业税、企业所得税、个人所得税、耕地占用税、城镇土地使用税、土地增值税、资源税、房产税等八个税种，收入完成数低于2003年收入基数的，市级将相应调减其收入基数。
（五）市区契税统一由市级征收。
（六）其他市与县（市）、区收入划分和税收返还计算办法仍按现行体制规定执行。
三、配套措施
（一）严肃税收征管纪律，确保各级财政收入应收尽收。各县（市）、区政府要继续整顿和规范财税征收秩序，纠正地方自行出台的先征后返政策。各级财政、税务等部门要抓紧制定实行新体制后的各项收入征收划分、报解、入库及国库资金调度等配套措施和预算管理办法，确保新体制在全市和相关部门的顺利实施。进一步强化各项税收征管，严格按《税收征管法》征收入库，严禁混库、串税等行为，切实做到应收尽收，确保各级财政收入按体制规定及时足额入库。
（二）建立激励机制。鼓励各县（市）、区加快县域经济发展，培植壮大财源，通过自身努力改善财政状况。对财政收入增长较快、收入质量有所提高、基本保障到位的县（市）、区，市政府将通过一般转移支付给予奖励。
（三）完善县乡财政管理体制。各县（市）、区政府要根据乡（镇）的经济状况，合理确定乡（镇）财政管理体制。对经济欠发达、财政收入规模较小的乡（镇），其财政支出可由县级财政统筹安排，以保障其基本的支出需求。
（四）建立公共财政体系，规范财政支出供给范围。各县（市）、区的财政收入首先用于保工资、保运转、保稳定，严禁搞“政绩工程”和“形象工程”。工资发放水平没有达到国家基本标准的，通过调整支出结构，确保按国家工资标准发放工资。要妥善解决遗留问题，逐步消化以前年度拖欠的工资。
（五）深化改革，强化管理。各县（市）、区政府要进一步深化“收支两条线”、部门预算、国库集中收付制度、政府采购制度、村镇财务管理体制等改革，以改革促管理，加强财政资金管理的规范性和安全性，提高财政资金使用的有效性。
体制调整后的各项收入基数的划转核定，由市财政局另行下达。
二○○四年二月二十四日
