（九）建立健全政府债务预警控制制度。各级财政部门要结合政府债务情况，在年度预算中足额安排到期债务偿债专项资金，逐步消化政府债务，防范债务扣款冲击政府预算的正常执行。
四、改革现行出口退税机制
根据国务院统一部署，2004年要改革现行出口退税机制。按照“新账不欠，老账要还，完善机制，共同负担，推动改革，促进发展”的原则，历史欠退税由中央财政负责偿还，确保改革后不再发生新欠。同时，适当降低出口退税率，加大中央财政对出口退税的支持力度，建立中央、地方共同负担出口退税新机制，推进外贸体制改革，调整出口产品结构，提高出口效益，促进外贸和经济持续健康发展。
我市落实出口退税机制改革的基本原则是分级负担和收入分享、退税负担和退税基数相统一。出口企业增值税退税增量地方部分，按现行财政体制增值税入库级次负担。出口退税基数核定办法参照省财政厅的方案执行。
五、进一步做好预算编报工作
编制2004年财政预算，各县（市）、区政府要在总结经验的基础上，重点做好以下工作：
（一）继续推进部门预算改革，进一步扩大部门预算的实施范围。要完善预算编制办法，增强预算的科学性。改进预算编制手段，全面建立计算机技术支持系统，提高预算编制质量。
（二）市、县两级财政继续完善国库集中收付制度，在乡（镇）、村两级全面实行会计集中核算制度，建立国库单一账户体系。大力推进财、税、库联网工作，把计算机网络系统覆盖到财政预算、国税、地税、人民银行国库、各专业银行和各预算单位，做到当天收支可在网络上查询，提高预算执行分析的时效性和工作效率。
（三）探索建立财政资金使用的绩效评价机制，提高财政资金使用效益。建立重大项目支出的绩效考评制度，研究制定项目支出绩效考评指标体系。
（四）继续推行行政事业性收费收入“收支两条线”改革，大力推广“非税收入”的网络监控系统，在2002、2003年将公安、法院、工商、环保、计划生育、经贸、计划、农业等部门行政事业费收入纳入预算管理的基础上，2004年新增加人事、卫生等其他部门的行政事业性收费收入纳入预算，支出严格按部门预算要求核定，实行收支脱钩管理。
同时，市级预算编制要按照改革预算编制、细化部门支出预算和国库集中支付的要求，市级各部门编报的支出预算，人员经费和公用经费要具体核定到所属二级预算单位，专项支出要分市级和县（市）、区专款按项目编报，用于市本级的支出项目，原则上要编列到具体预算执行单位；用于补助县（市）、区的专款，原则上按支出项目核定到各县（市）、区，年度预算执行中，除特殊情况外，原则上不进行支出预算的调整和追加。
